近年來,承德市積極探索産業化扶貧新路子,緊緊圍繞重點農業産業項目,狠抓産業規劃、龍頭培育和服務體系建設,在全市逐步形成了6個規模大、效益好的扶貧産業集群片區,覆蓋全市1024個貧困村和76%的貧困戶,累計受益貧困戶達到22萬戶。
龍頭帶動。該市在實施産業化扶貧過程中,注重發揮龍頭企業的帶動、服務功能,引進、培育、壯大了一批競爭優勢較強的扶貧龍頭企業。對這些企業積極給予貸款貼息資金支援,貼息貸款額度達到了4億多元。現在,華都肉雞、三北種業等72家“農”字號國家、省、市三級扶貧龍頭企業已成為農村經濟發展的“領頭雁”。他們與扶貧産業片區建立了緊密的産業鏈,全部制定了扶貧方案,和扶貧部門簽訂扶貧協議、和貧困戶訂立購銷服務等扶持合同。
資金扶持。針對貧困農民發展産業項目融資難的問題,該市扶貧辦在實踐中探索完善了“以政府投入為導向、以農戶投入為主體、以社會投入為補充”的多元化、多渠道扶貧投入機制。在尊重群眾意願的基礎上,鼓勵引導貧困農戶到金融部門貸款融資發展生産,市扶貧辦利用財政扶貧資金貼息或補貼,幫助貧困戶建家立業。通過這種辦法,全市每年用於貼息和補貼的扶貧金額都在2000萬元以上,撬動金融部門投入資金2億多元。通過以小錢撬大錢,使産業片區規模不斷擴大。
科技服務。該市扶貧辦通過“科技推廣農閒夜校”等活動大力推廣農業實用技術。緊緊圍繞當地扶貧産業項目組織開展農村技術培訓,提高貧困群眾的生産技術水準,提高扶貧項目的科技含量,使産業項目效益得到大幅提升。2000年以來,全市開辦農業實用科技培訓班630余期,培訓13萬餘人,使每個貧困農戶都有了一位科技明白人。
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