國務院扶貧辦與聯合國開發計劃署共同幫助災區最脆弱的群眾進行長期恢復和重建

2009年5月13日 四川廣元— 汶川地震一週年之際，國務院扶貧辦和聯合國開發計劃署（UNDP）共同推動災區項目進程，關注最脆弱人群，幫助他們進行長期恢復和重建工作。

為了更好推動項目實施，國務院扶貧辦、聯合國開發計劃署和四川省扶貧辦一起組織了走訪四川省廣元市利州區馬口村的活動。參與此次活動的包括國國務院扶貧規劃財務司司長徐暉、聯合國開發計劃署駐華代表處國別主任南書畢等。

馬口村是國務院扶貧辦在四川、甘肅、陜西三省開展的災後恢復重建的第一批19個試點貧困村之一。這個試點得到了UNDP、加拿大開發署（CIDA）以及其他國家和地方合作夥伴的支援。項目旨在協助政府和地震災區的農村貧困社區應對恢復、重建和風險管理中前所未有的挑戰。該項目還支援扶貧辦推廣的參與式重建方法，通過制定和實施參與式的災後重建規劃，充分考慮村民的需求，引導受災群眾積極參加恢復和重建項目的實施。

南書畢表示:“我們來到這裡是為了通過與村民直接溝通獲取第一手資料，以便更好地了解他們的需要和目前面臨的挑戰，從而進一步關注和支援重建工作。”

“聯合國開發計劃署的工作重點在於幫助弱勢群體，比如兒童，婦女，老人和殘疾人”，南書畢説， “我們項目的最終目標並不停留在幫助人們恢復震前的生活，而在於幫助村民建設更加美好，更加綠色的生活”。

國務院扶貧辦徐暉司長介紹説： “許多地震重災區也是貧困地區，幫助他們恢復重建，是國務院扶貧辦義不容辭的責任。通過試點，將災後恢復重建和扶貧開發結合起來，指導四川、甘肅和陜西三省重災區4834個貧困村恢復重建工作，十分必要。要通過災後恢復重建，縮小貧困地區的發展差距，使受災貧困村基礎設施、産業發展、民主管理與自我發展能力儘快恢復到災前水準，為未來發展提高奠定基礎。”

在馬口村進行的實地走訪中，大家察看了正在進行的農房建設，包括為村裏殘疾和孤寡老人修建的一個村級福利院工程。通過項目的鼓勵參與機制，當地所有的家庭都參與了重建回恢的規劃工作。

“我的兒媳和孫子在地震中死了，”一個54歲的馬口村婦女王碧烈説，“在村裏的幫助下，通過養雞和以工代賑，我的生活有了保障，對未來也有了信心，”

該合作項目的期限是兩年，從2008年9月開始實施，總金額是536萬美元，其中包括聯合國開發計劃署的資金和由加拿大政府資助的大約165萬美元（ 200萬加元）。項目涉及的領域包括社區基礎設施重建，恢復生計和産業，改善環境，促進清潔能源使用等幾個方面。截至目前，已有超過2.5萬人直接受益於該項目，其中包括1.5萬婦女和兒童。

通過總結試點村的經驗和教訓，國務院扶貧辦和聯合國開發計劃署下一步將著手推廣重建經驗，以使其惠及所有受災的共4800多個貧困村。