[首次發佈最高級別乾旱預警][首部綜合性旱情等級行業標準發佈][今冬旱情特點]

(注:本文係《瞭望》新聞週刊2009年第4期文章)

春節快到了，可生活在北京的人們，仍然沒有迎來一場像樣的降雪。自2008年11月以來，北京市降水量僅0.1毫米，較常年同期的11.0毫米顯著偏少，是1951年以來歷史同期次小值。2008年10月1日至本刊截稿的2009年1月23

日，北京最長連續無降水日數超過60天，為1995年以來的最大值；而日降水量點0.1毫米的最長連續日數超過90天，突破歷史同期最大值記錄。

這還不是全部，北京有沒有下雪也不是最重要的——和一年前低溫雨雪冰凍災害的廣受關注不同，在這個冬天，一場罕見的旱情正在持續深入地悄然發展。

截至1月19日，河北、山西、安徽、河南、山東、陜西、甘肅等7省冬麥區受旱面積總計達1.04億畝，其中重旱2428萬畝，因旱飲水困難人口196萬人、大牲畜67萬頭。

2008年入冬以來的這場嚴重旱情，不僅威脅著我國北方地區，給冬麥區抗旱保苗，保夏糧生産工作帶來嚴峻考驗，而且在江南東南部、華南東部等地亦未得到有效緩解，仍維持較重乾旱。

來自權威部門的判斷是，當前冬季旱情發生範圍之廣、持續時間之長、小麥受旱面積之大多年少見。

據氣象部門預測，近期和今年春季，黃淮大部、華北東部等地降水仍持續偏少，北方冬麥區發生大範圍春旱的可能性很大，未來抗旱形勢十分嚴峻。目前國家防汛抗旱總指揮部宣佈啟動三級抗旱應急響應。

氣象專家分析，導致大部地區入冬以來降水偏少的主要原因有二：一是缺乏充足的水汽。今冬的大氣環流有些異常，造成了孟加拉灣水汽很難輸送到我國大陸；二是影響我國的冷空氣較為頻繁，路徑偏東偏北。除東北地區外，我國大部地區易受西北氣流控制，造成了大陸盛行西北幹冷氣流，濕度條件較差，不易形成降水。

據國家防汛抗旱總指揮部抗旱會商會分析，當前北方冬麥區旱情呈現四個特點：一是降水嚴重偏少、氣溫偏高；二是農作物受旱面積大、程度重；三是部分地區人畜飲水困難突出；四是江河來水持續偏枯，水利工程蓄水嚴重不足。

所有這些，直接指向兩大要害：群眾生活和農業生産。由此，當下抗旱工作的重心畢現。

一是千方百計解決群眾飲水困難，確保旱區群眾過一個祥和安定的春節。目前，部分冬麥區城鄉群眾飲水困難問題突出。各地及有關部門要堅持以人為本，把確保城鄉居民生活用水安全放在抗旱工作的首位。對可能發生供水短缺的城鎮、農村要認真摸底排查，針對存在的困難和問題要及早採取相應的措施。供水緊缺城市要強化用水管理，進一步加強應急抗旱備用水源建設。農村人畜飲水困難地區，要千方百計增加抗旱水源，必要時要採取應急措施，組織工礦企業和抗旱服務隊為困難群眾拉水送水，確保旱區群眾基本生活用水。

二是抗旱穩糧。“穩糧”是中央明確的今年農業農村工作的重點之一。當前持續冬旱給夏季糧油生産蒙上陰影，對全年“穩糧”目標的順利實現埋下隱患。因此各地政府及各級部門要高度重視，迅速行動起來，拿出切實可行的辦法。

黃淮海區域也是老旱區，旱災損失歷來嚴重，近十多年來，由於黃淮海大部區域降水嚴重偏少，乾旱缺水問題日益嚴重，抗旱任務十分艱巨。各地要克服麻痹僥倖心理，牢固樹立抗大旱、防大災、抗長旱的思想，把冬春抗旱工作納入重要議事日程，確保領導到位、責任到位、組織到位、措施到位。 □《瞭望》新聞週刊記者