民政部新聞發言人就汶川地震死亡、
失蹤人數統計等有關問題答記者問

    6月26日，民政部新聞發言人就汶川地震死亡、失蹤人數統計等有關問題，回答了《法制晚報》等媒體記者的提問。

    1、汶川地震死亡人數是怎麼統計、上報的？

    答：根據民政部2008年5月份修訂頒發的《自然災害情況統計制度》，死亡人口是指“以自然災害為直接原因導致死亡的人口數量（含非常住人口）”。國家對於死亡人口的認定是非常慎重的，以發現遺體為準，基層工作人員在填寫《因災死亡人口臺賬》後，由各級人民政府有關部門逐級統計、核定和上報，並報國務院抗震救災總指揮部核定後對外發佈。

    2、地震死亡人員數字有時變化快，有時變化慢，都是什麼原因？

    答：據民政部統計，截至6月24日12時，汶川地震已造成69185人遇難。近期遇難人數變化不大，這與地震災害的特點有關。汶川地震災害的特點是災害發生後短時間內造成大量人員死亡，此後余震和次生、衍生災害也會造成少量人員死亡。汶川地震災區位於西南山區，震後初期交通、通訊中斷，給救援和核災工作造成極大困難，死亡人數等災情數字是隨著救災工作的深入逐步核定的，具有一定的階段性。地震發生初期，被發現的遇難人數多，因此統計數字上升較快；後期災情基本穩定，除清理廢墟發現遺體、少數人員因傷重致死外，因災死亡人數已基本核實，因此統計數字變化較小。

    3、失蹤人口是否特別難甄別？

    答：根據民政部2008年5月份修訂的《自然災害情況統計制度》，失蹤人口是指“以自然災害為直接原因導致下落不明，暫時無法確認死亡的人口數量（含非常住人口）”。汶川地震造成的失蹤人口數量較多，其中既有本地人口，也有外來人口，認定甄別需要一個過程，特別是非常住人口的認定難度更大。目前，災區各級政府及相關部門仍在繼續認真核定。

    4、失蹤數字何時將被列入死亡總數？是否有相關的法律、條文等規定？

    答：失蹤人員宣告死亡是依法進行的。根據我國現行的《民法通則》第23條規定：因意外事故下落不明，從事故發生之日起滿二年的，利害關係人可以向人民法院申請宣告死亡。人民法院受理案件後，發出尋找失蹤人的公告，公告為期一年。公告屆滿後仍無失蹤者生存的消息時，可作出宣告死亡判決。

    汶川地震災害造成的遇難者最終人數，由國務院抗災救災總指揮部核定並宣佈。