四川地震災區大規模“火線”任免幹部，任免邏輯及對幹部的評價標準引人注目

本刊記者/蔡如鵬(發自四川北川、都江堰)

一大早，王理效就從綿陽市區趕回擂鼓鎮。 作為縣委組織部部長，選派幹部、確保全縣抗震救災各項工作順利進行，是他當前的頭等大事。

這是6月11日，四川省北川縣提拔幹部任前公示的最後一天。

在北川縣擂鼓鎮，縣委組織部臨時辦公帳篷外，張貼著此次提拔幹部的名單和職務，不少人駐足觀看。

在這份名單中，擬提拔正科級幹部24人，副科級幹部54人。其中，不少人破格提拔。“這78人，經過我們了解，都是在抗震救災中表現突出的黨員幹部。”王理效説：“提拔他們，主要是填補災害中遇難領導幹部空缺的職位。”

提拔什麼樣的幹部？

但提拔過程並不順利。

剛走進帳篷，一位副部長就向王理效彙報，有人反映擬提拔為漩坪鄉鄉長的賈婭，在抗震救災中沒有起到表率作用，不應提拔。

賈婭是北川縣漩坪鄉黨委副書記、紀委書記。據該鄉一名有20多年黨齡的老黨員反映，地震發生後，賈婭不顧全鄉近萬受災群眾，多次試圖離開漩坪鄉。

聽完彙報，王理效當即讓工作人員去進一步核實情況，“一定要調查清楚，多問一些人，要快。”

按計劃，縣常委會當晚要討論這份名單。北川許多地方缺幹部，都在“等米下鍋”。

這次地震中，四川省阿壩、綿陽、德陽等重災區的幹部傷亡慘重，以至於很多縣級部門的運轉陷入停頓。

在北川縣，每5名幹部中就有1人死亡或失蹤。據統計，全縣黨政機關、事業單位在職在編的1932名幹部，死亡或失蹤的有436人。其中，縣級幹部5人，科級幹部80人(縣級部門75人，鄉鎮5人)。

“地震後，我們縣鄉村三級領導班子，一共空缺幹部近120人。”王理效説：“縣級幹部主要靠省上下派，科級幹部除了市裏選調外，很大一部分，需要就地提拔。”

據了解，北川縣這次擬提拔的78名科級幹部，大體分為三種類型。

第一類是具備提拔條件的副科級幹部，被提拔為正科級。這些人，大多已在現任職位上工作多年，業務能力強，並且地震後能夠始終堅持在抗災第一線。

比如，縣紀委監察局副局長潘向東，此次被提拔為縣委組織部副部長。

第二類是雖不具備提拔條件，但在抗震救災中表現突出的副科級幹部，破格提拔為正科級。他們多是一些年輕幹部。

比如27歲的共青團縣委副書記馬曉燕，被破格提拔為團縣委書記。

最後一類，從黨政機關、事業單位的普通幹部提拔為副科級幹部。這類人數最多，有54人。其中，最引人矚目的，是北川中學校長劉亞春被提拔為縣文教體局副局長。地震發生後，劉亞春組織黨員和教職工從廢墟中成功救出200多名學生。

短期內，如此大規模提拔幹部，這在北川史無前例。“這是在非常時期，北川採取的非常之舉。”王理效説。

事實上，在其他重災區，也不乏“火線”提拔幹部的例子。

提拔的標準是什麼？

這次地震災區大規模提拔幹部，最大的亮點就是在抗震救災中的表現，成為幹部任用的重要依據。

王理效説：“在提拔過程中，我們主要問3個問題：地震發生後你做了什麼？效果怎麼樣？老百姓評價如何？”

為此，北川縣委組織部還草擬了一份文件，要求全縣每一位幹部撰寫“抗震救災紀實”，詳細彙報地震後24小時自己的情況，包括所處的位置、承擔的工作，以此作為今後任免幹部的依據。

北川縣委組織部的這一做法，事後也得到了上級部門的認可。

5月13日、20日，中組部兩次下發通知，要求各級黨委組織部門要在抗震救災的第一線考驗考察幹部，對抗震救災中表現突出的，要大膽提拔使用。把領導幹部在這次抗震救災和災後重建中的表現，作為幹部任用獎懲的重要依據。

5月24日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在北川考察時也指出，要在抗震救災中考驗考察幹部，加強抗震救災第一線的領導力量，補充配強災區黨政領導班子。

在四川省委組織部副巡視員周國慶看來，這次提拔與以往的不同，就在於調整、簡化了程式。

“黨選拔幹部，歷來堅持德才兼備的原則。”周國慶説，“"德"就是指要能為人民服務，不同時期，對"才"則有不同的要求。在革命時期，要能領導武裝鬥爭；在經濟建設時期，要能帶領百姓致富。同樣，在抗震救災時期，要能主動地搶救、安置群眾。”

為了保證工作不斷、力量不減，很多幹部的提拔從組織考察、群眾公示到最後任命，只需要短短幾天時間，“這在以前是不可想像的”。

處理幹部是否不盡人情？

與被提拔的幹部相反，在此次災難中，也有一批幹部受到處理，成為災區官場“震”動的另一面。

6月7日，四川省紀委副書記任俊年通報説，省紀檢監察機關在此次抗震救災中共查處41名黨員幹部，其中包括8名處級幹部。

這些幹部有的受到黨紀政紀處分，有的受到組織處理，還有的被依法刑拘。但他們受到查處的原因都只有一個：在抗震救災期間存在工作不力、失職瀆職的行為。

最早對幹部進行處理，並且處理力度最大的是都江堰市。

地震發生後僅5天，都江堰就處理了4名幹部。相關材料稱，市民政局副局長肖蓉，在災情統計工作中，不認真工作，導致統計錯誤，被免職；市檔案局正局級調研員李蜀，在地震發生後一直未到單位報到，被免職；蒲江鎮團結村黨支部書記劉定雙，在抗震救災工作中不履行職責，仍經營自己的副食店，被免職；柳街鎮社區黨小組長高文學，高價銷售汽油，牟取利潤，被開除黨籍。

都江堰市委組織部常務副部長楊洲告訴記者，截至6月12日，該市已處理了10名黨員幹部。其中，免職5人，撤職兩人，停職1人，解除合同1人，開除黨籍1人。

楊洲説，這些幹部的處理程式與以往相比，並沒有簡化，均符合正常的任免程式。黨內職務，由各級黨委研究決定後，組織部門下文任免；行政職務，由黨委研究提名後，政府行文任免。

但也有人質疑，有一些幹部是為了尋找、安置受災的家人耽誤了工作，對他們進行處理是否不盡人情？

記者6月14日找到李蜀時，她正在市檔案局工作。免職對從事了32年檔案工作的她來説，“傷害太大了，覺得非常委屈”。

都江堰市領導在接受媒體採訪時稱，在特大災難面前，每個人有不同的價值觀和覺悟，但問題是李蜀不肯回到工作崗位，“喪失了公務人員的道德水準”。

李蜀告訴記者，地震後，因為擔心年邁的父母，5月14日晚趕往離都江堰市100多公里的蒲江縣。15日下午，接到單位上班的通知後，局裏一位副局長同意她“把父母安頓好以後，儘快趕回來”。但她説沒想到的是，5月17日晚趕回都江堰時，自己“已被(市紀委檢查組)抓了典型”。

同樣是因為擔心親人而面臨處理的賈婭就要幸運得多。

6月11日晚，在北川縣常委會上，縣領導考慮到她多次急於返回北川縣城，是為了尋找自己的女兒(事後證實賈婭的女兒已經遇難)，“出於情理”，沒有對她進行處理，但也不予提拔，平調到另一個鄉工作。