一個家庭如果沒有一個人就業，生活之艱難可想而知。促進零就業家庭等就業困難人員就業，對於改善群眾基本生活，維護社會穩定，促進社會和諧具有十分重要而特殊的意義。

據人力資源和社會保障部有關負責人介紹，零就業家庭是指城鎮家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業願望的家庭成員均處於失業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。

為了進一步完善面向所有就業困難人員的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難，國務院《關於做好促進就業工作的通知》提出了具體明確的三方面政策措施。

完善零就業家庭申報認定制度。申報認定，是幫助零就業家庭解決就業困難工作的起點。《通知》要求各地依託街道社區公共就業服務機構進一步完善零就業家庭申報認定制度，規範審核認定程式，建立專門臺賬，及時接受零就業家庭的就業援助申請。

實施公益性崗位援助，多種扶持措施並舉。對零就業家庭等困難群體的援助，需要更好地發揮政府促進就業的職能，要從有針對性地開發適合他們的就業崗位特別是公益性崗位入手。

《通知》要求，多渠道開發就業崗位，為零就業家庭人員提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶他們實現就業。

為了給就業困難人員創造良好的就業環境，《通知》明確提出，對各類企業招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

各地政府投資開發的公益性崗位，要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，並視其繳納社會保險費的情況，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼以及適當的崗位補貼。

對就業困難人員靈活就業後申報就業並繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足５年的人員可延長至退休外，其餘人員最長不超過５年。

建立動態管理、動態援助的長效工作機制。各地的實踐已經證明，在一個階段內消除零就業家庭是可以做到的。但由於零就業家庭處於動態變化之中，消除零就業家庭不可能一勞永逸。

《通知》提出，建立動態管理、動態援助的長效工作機制，確保城市有就業需求的家庭至少有一人就業。探索推行“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”的動態管理機制。

《通知》要求街道、社區公共就業服務機構定期到府調查走訪，準確掌握零就業家庭的總量、具體情況和就業願望等，建立統一的登記臺賬和數據庫，指定專人負責，跟蹤服務。同時，制定即時援助預案，對新出現的零就業家庭，及時啟動援助預案，實現有效的就業援助，確保一定期限內實現就業，逐步形成援助零就業家庭和困難群體再就業的長效機制。