全國財政用於社會保障的支出五年累計1.95萬億元，比前五年增長了1.41倍。城鎮職工基本養老保險制度不斷完善，2007年參保人數突破了兩億人，比2002年增加了5400多萬人；做實基本養老保險個人賬戶試點擴大到11個省份；從2005年開始連續三年提高企業退休人員基本養老標準。中央財政五年累計補助養老保險專項資金3295億元。

2007年城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1.8億人，比2002年增加近1倍；88個城市啟動了城鎮居民基本醫療保險的試點；新型農村合作醫療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比2002年增加了2898億元。城鄉社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標準和補助水準逐步提高。2007年在全國農村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農村居民納入了保障的範圍。