國家發改委發佈雨雪冰凍災情、搶險抗災工作進展情況以及下一階段工作安排意見報告:

關於搶險抗災工作及災後重建安排的報告

現將雨雪冰凍災情、搶險抗災工作進展情況以及下一階段工作安排意見報告如下:

一、我國經歷了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害

從1月10日到2月2日，我國南方地區先後出現四次大範圍低溫雨雪冰凍過程。這次災害性天氣正值春運高峰，持續時間長、影響範圍廣、危害程度深，多數地區為50年一遇，部分地區為百年一遇。全國有19個省(區、市)不同程度受到影響，其中湖南、貴州、江西、廣西、湖北、安徽、浙江7省(區)最為嚴重。持續低溫雨雪冰凍天氣造成多種災害併發，給人民群眾生命財産和工農業生産造成重大損失，正常生産生活秩序受到極大影響。

(一)電力設施嚴重損毀。全國有13個省(區、市)電力系統運作受到影響，170個縣(市)停電。截至2月11日，110千伏及以上線路倒塔8709基，斷線2.7萬餘條，變電站停運1497座。貴州、江西500千伏電網一度基本癱瘓，電網解列運作，西電東送通道中斷。湖南電網500千伏和220千伏變電站有1/3停運。

(二)交通運輸一度嚴重受阻。由於倒塔斷電，北京至廣州、上海至昆明兩大主要鐵路幹線部分區段運輸受阻。全國累計有23萬公里的公路因結冰多次封閉，出現嚴重擁堵，110萬條公路客運班線停開，影響3400余萬人次正常出行。直接損毀公路8.2萬公里。長江中下游14個機場一度關閉，大批航班取消或延誤，大量旅客滯留機場。

(三)電煤供應告急。由於電力中斷和交通受阻，加上一些煤礦提前放假和檢修等因素，煤炭供應受到嚴重影響。部分電廠電煤庫存急劇下降，19個省(區、市)拉閘限電。

(四)農業生産遭受重大損失。截至2月12日，農作物受災面積1.78億畝，成災8764萬畝，絕收2536萬畝。其中油菜受災4891萬畝，佔全國秋冬種油菜面積的48.4%；蔬菜受災4208萬畝，佔全國秋冬種蔬菜面積的35.2%。死亡牲畜606萬頭、家禽6275萬隻；良種繁育體系遭受嚴重破壞；塑膠大棚、畜禽圈舍等設施損毀嚴重。國有林場有46個嚴重受災，道路、送水管線和防火觀測塔臺等受到嚴重破壞。

(五)災區工業企業大面積停産。停電及交通運輸受阻等因素導致災區的工業生産受到很大影響，其中湖南省83%的規模以上工業企業、江西省90%的工業企業一度停産，有的至今尚未恢復。

(六)災區群眾生活受到嚴重影響。長期低溫凍害和大面積停電，造成部分地方自來水管道損壞、供水中斷，垃圾和污水得不到及時處理，通信及金融、證券交易網點正常營業受到影響，商業流通、加油加氣設施受到損壞。截至2月12日，低溫雨雪冰凍災害已造成倒塌房屋35.4萬間，損壞房屋140.8萬間，緊急轉移安置151.2萬人。因災造成直接經濟損失約1111億元(未含工礦企業和文教衛生事業單位損失)。

二、抗災救災鬥爭取得重大的階段性勝利

面對突如其來的罕見災害，在黨中央、國務院正確、堅強、具體的領導和指揮下，各地區、各部門廣大幹部群眾緊緊圍繞“保交通、保供電、保民生”的總體要求，頑強拼搏，奮起抗災；各級領導幹部深入一線，靠前指揮；共産黨員不畏艱險，衝鋒在前；人民解放軍、武警官兵迅速出動，全力以赴；社會各界同舟共濟、眾志成城，全力投入抗災救災攻堅戰。目前，抗災救災取得了重大的階段性勝利。

(一)在“保交通”方面，搶通道路攻堅戰取得決定性勝利，全國交通運輸恢復正常。針對冰凍、斷電造成鐵路公路交通中斷堵塞的嚴峻形勢，受災地區人民政府和鐵路、交通、民航、公安、通信等部門立即啟動應急預案，組織廣大職工群眾以及人民解放軍、武警官兵、公安民警上路破冰除雪，採取多種措施暢通交通幹線，疏導滯留車輛，救助滯留旅客。在各方面共同努力下，鐵路、公路、民航等交通運輸已全面正常運作，縣級以上受災地區通信已基本恢復。