國新辦就近期救災和市場保障工作情況舉行新聞發佈會 中國網 楊楠

國務院新聞辦公室于2008年2月14日上午10時舉行新聞發佈會，請國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心救災和市場保障指揮部指揮、民政部副部長李立國，商務部部長助理黃海、財政部社會保障司副司長由明春、農業部總經濟師兼市場與經濟資訊司司長張玉香、衛生部衛生應急辦公室副主任梁東明等，介紹前一段時間在救災和市場保障方面開展的主要工作、下一步救災和市場保障工作的重點及將採取的主要措施，並答記者問。中國網進行了現場直播。

民政部在發佈會上介紹了全國低溫雨雪冰凍災害災情和救災工作的有關情況。

近期，我國南方大部分地區發生了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，給災區群眾生産生活和社會經濟發展造成了嚴重影響。在黨中央、國務院的堅強領導下，災區各級黨委、政府和有關部門積極努力，社會各界大力支援，抗擊低溫雨雪冰凍災害取得了階段性勝利。

一、災情

今年1月10日以來在我國發生的極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續時間之長，降溫幅度和降水強度之大，覆蓋地域之廣歷史罕見，對經濟社會發展産生了嚴重的影響。災害發生時段恰逢春運高峰，主要發生地域又是我國交通、電力、煤炭和其他物資運送的重要通道和人口稠密地區，因此災害造成的損失和影響呈現疊加放大效應，給災區群眾生産生活造成了很多困難。截至2月12日，災害波及21個省（區、市、兵團），因災死亡107人，失蹤8人，緊急轉移安置151.2萬人，累計救助鐵路公路滯留人員192.7萬人；農作物受災面積1.77億畝，絕收面積2530萬畝；森林受損面積近2.6億畝；倒塌房屋35.4萬間，損壞房屋140.8萬間；因災直接經濟損失1111億元。其中湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、浙江、四川等省（區）受災較為嚴重。目前，災情已基本穩定。

二、抗災救災工作

黨中央、國務院高度重視抗災救災工作，多次召開專題會議研究抗災救災工作，做出重大決策部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志親臨災區，慰問搶險救災人員和受災群眾，指導抗災救災工作。國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心成立了由民政部、發展改革委、財政部、農業部、商務部、衛生部、解放軍總參謀部組成的救災和市場保障指揮部，辦公室設在民政部。主要職責是協調解決當前災區抗災救災、城鄉居民生活必需品保障和緊急物資供應等重大問題。指揮部各成員單位積極負責、密切配合，全力以赴支援災區抗災救災。

（一）認真履行救災和市場保障綜合協調職責。作為國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心的救災和市場保障指揮部，認真落實中央領導同志的批示精神和應急指揮中心的部署，實行24小時災情零報告制度，及時匯總分析報告成員單位的抗災救災資訊，編發12期簡報；先後組織召開三次會議，研究部署工作；積極協調解決災區救災物資供應問題，接到福建災區蠟燭短缺報告後24小時內將所需物資從石家莊生産廠家空運至福州機場，有力地支援災區開展抗災救災工作。

（二）及時啟動應急預案。1月21日以來，按照《國家自然災害救助應急預案》要求，國家減災委、民政部先後針對湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽6省災情啟動國家救災四級響應6次，並根據災情發展，于1月29日晚將針對六省的四級響應提升至二級，1月31日針對四川災情啟動了二級響應。及時向災區派出6個救災工作組，協助和指導地方開展抗災救災工作。

（三）迅速下撥中央救災資金。截至目前，民政部會同財政部及時安排中央自然災害生活補助資金5.35億元，重災省份城鄉低保對象臨時補貼資金7.1億元，中央財政安排綜合性財力補助資金7億元。

（四）緊急協調調運救災物資。為解決災區禦寒衣被短缺問題，民政部共協調相關部門向災區調撥棉衣被198.8萬件（床），其中協調軍隊調用棉衣被84.8萬件（床）；為解決部分災區群眾春節照明問題，商務部已累計向災區緊急調運1000萬支蠟燭及手電、電池、應急燈等照明設備。

（五）軍地聯動共同抗災救災。解放軍和武警部隊充分發揮組織力強、調動及時的優勢，累計出動66.7萬人次（其中軍隊31.9萬人次，武警34.8萬人次）、組織民兵預備役188.2萬人次投入除雪破冰、疏通道路、搶修損毀電路和調撥、搶運救災物資，在抗災救災工作中發揮了骨幹作用。為給大雪圍困地區運送救災物資，民政部協調總參作戰部，動用9架直升機，克服大霧等天氣不利因素，為四川宜賓、萬源地區和廣西桂林地區的邊遠山區鄉鎮緊急空投43噸棉衣棉被等禦寒物資和方便食品，解決了受災群眾的燃眉之急。

（六）高效有序地組織開展救災捐贈活動。對於這次歷史罕見的自然災害，全國各族人民、港澳臺同胞、海外僑胞，外國政府、國際組織及海外各界都極為關注。截至2月12日，已有84個國家政府或領導人、8個國際組織和機構向我國表示慰問，美國、日本、南韓、新加坡、馬來西亞、蒙古國和敘利亞等國向我國提供了緊急援助。香港、澳門特區政府和港澳臺同胞、海外華人華僑積極向災區捐款。內地群眾更是對支援災區表現出了極大的捐贈熱情。民政部及時協調中國紅十字總會和中華慈善總會，向社會公佈捐贈電話和賬號，並協調和指導受災省區開展救災捐贈活動。同時，積極協調外交、海關、質檢等部門，建立國外捐贈物資接收的協調機制和快速通道。截至2月12日，民政部、中國紅十字總會、中國慈善總會及湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等7個重災省（區）接收救災捐贈款物約11.95億元。

災區各級黨委、政府加強領導，靠前指揮，精心組織，週密部署。各級民政部門緊急動員，迅速行動，湖南等7省（區）及時啟動救災應急預案，組織轉移房屋倒塌的受災群眾，積極籌措救災物資，頂風冒雪，肩挑背扛，給鐵路公路滯留旅客和被困群眾分發食品、飲用水和棉衣被等物資。截至2月12日，湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等7省（區）共投入救災人員775.3萬人次，發放方便食品2081.9噸、口糧5.5萬噸、飲用水56.9萬箱、棉被425.4萬床、棉衣553.6萬件。

經過各地、各方面的共同努力，抗擊低溫雨雪冰凍災害取得了階段性勝利，救災和市場保障指揮部也圓滿完成了前一階段的任務，基本保證了受災群眾和公路鐵路滯留旅客的基本生活，保障了受災地區的市場供應和救災物資需求。目前災區人心安定，市場秩序穩定。但由於災害造成農業受災嚴重、春荒期間受災群眾生活困難面擴大、災區民房倒損數量多、恢復重建任務重，保障災區特別是山區和邊遠地區生活物資和農業生産資料供應的任務艱巨。

三、下一步工作安排

下一步，救災和市場保障指揮部將繼續按照黨中央、國務院的部署和要求，想災區之所想，急災區之所急，幫災區之所需，解災區之所難，進一步做好抗災救災和市場保障工作，確保災區救災物資供應，確保災區群眾基本生活。

（一）切實保障受災群眾基本生活。切實做好受災地區特別是山區和邊遠地區的救災工作，組織力量深入山區和邊遠地區，摸清受災情況和群眾面臨的實際困難，區別不同情況，制定和實施救助方案。動員一切可以動員的力量和資源，及時將救災資金和糧食、棉衣被等物資發放到受災群眾手中，做到工作到村，落實到戶，不漏一人，千方百計保障受災群眾基本生活。同時，組織醫療隊深入災區送醫送藥，嚴防傳染病、食源性疾病等次生公共衛生事件發生，確保大災之後無大疫。

（二）組織開展受災群眾倒塌房屋的恢復重建。此次災害已造成35.4萬間房屋倒塌，大量房屋受損。開春融雪後，災民倒房有可能進一步增加，而且倒塌房屋的群眾多是困難戶，災民倒房恢復重建任務十分繁重。指揮部將進一步加強指導，督促各地早謀劃、早安排、早部署，組織力量摸清災民倒房底數並登記造冊，在縣級人民政府統一領導下，民政部門牽頭組織制定災民倒房恢復重建方案。多渠道籌措建房資金，科學規劃，規範設計，規避災害，切實提高農村住房的抗災救災水準，確保倒房恢復重建工作于6月底前完成。

（三）紮實做好災區物資供應工作，支援災區群眾開展生産自救。民政部將會同指揮部相關成員單位通過加強組織調度貨源、啟動應急預案等措施，確保重點災區尤其是山區和邊遠地區糧油市場供應不斷檔不脫銷，同時做好化肥、農藥、種子等農用生産資料的供應。加強組織和引導，及時修復受損設施，恢復油菜、蔬菜、水果等生産；給災區提供必要的種子、種苗、種畜等方面的支援，幫助受災群眾恢復生産，建設美好家園。