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中國扶貧開發新戰略:資金捆綁 整村推進
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 10 月 19 日 
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CCTV.com消息(360度):接下來是一條好消息,我國農村貧困人口從二十年前的一億二千五百萬減少到了現在的二千三百萬人,是全球唯一提前完成聯合國到2015年使貧困人口減半的千年發展目標的發展中國家。這是記者從正在召開的貧困國際研討大會上了解到的最新消息。17號是聯合國確定的第15個“國際消除貧困日”。為此我國在17到19號召開了以“關注貧困、行動起來”為主題的貧困國際研討大會。在會上,我國政府介紹了我國為消除貧困而作出的努力和取得的成就。其中,資金捆綁使用、貧困村整體搬遷、整村推進的辦法,受到了與會國家的一致好評。

資金捆綁使用,就是把各個部門的力量、各個方面的資金集中起來用於扶貧。

陜西省咸陽市淳化縣北莊村五十九歲的農民劉煥書,今年夏天和村裏的幾十戶人家一起從深山裏的窯洞搬遷到了地處平原的新村。一下子從國家級貧困縣中最偏遠最窮困的村民,變成了新農村建設示範村的新村民。

陜西省咸陽市淳化縣官莊鎮北莊村村民 劉煥書:有搞衛生的習慣了,以前臟,廁所豬圈都在一塊……現在很好,環境好,特別是有了沼氣,方便的很。

劉煥書原來所在的北莊村從1987年開始,就接受國家的救濟,但一年幾十塊錢的補助金和幾十斤口糧並不能使村民脫貧,收入低、出門難、吃水難、孩子上學難,仍舊是村民最頭疼的事情。

國務院扶貧開發領導小組副組長 劉堅:在十六大以後,新一屆政府成立以後,我們對當前扶貧的新形勢進行了判斷,進行了調查研究,我們提出了整村推進這麼一個新的戰略。

整村推進包括通水、通電、通路、合作醫療制度、教育、村裏的産業發展以及民主法制的建設。在對北莊村各方面進行統一規劃之後,2006年,劉煥書接到通知,將要得到三萬塊錢的蓋房補助金。

陜西省咸陽市淳化縣官莊鎮北莊村村民 劉煥書:來的專人專車,一分都不差,一個小時就把俺們幾十戶的錢發完了。

幾十戶人拿到資助款後,蓋起了統一規劃的新房。劉煥書拿到的錢並不是一個部門給予的支援,而是多方資金整合後的投入。據了解,國家給減陽市的扶貧資金每年是五千多萬,而社會投入的扶貧資金是二千多萬,這一塊中,有中央級的兩個單位和省級的七十多個單位的對口支援。中國銀行近七年來已累計為咸陽的貧困縣市資助資金近1400萬元,並有專門人員在管理扶貧資金的使用,根據咸陽市的統一安排,各部門各負其責。

咸陽市委副秘書長 張武軍:(我們資金的投入就是)考慮是否急需,是否有空白的地方,要求直接受益,當年見效,讓老百姓看得到實處。

搬出窯洞的農民在當地政府和對口支援部門的扶持下,開始發展種、養殖業。劉煥書一家在龍頭産業的帶動下,種了十幾畝蘋果。

陜西省咸陽市淳化縣官莊鎮北莊村村民 劉煥書:每人平均能收入到3000塊。

國務院扶貧開發領導小組副組長 劉堅:我們扶貧的重點縣農民每人平均純收入,這幾年都是平均以百分之六以上的速度在增加,高於全國的平均(增長)水準。

據了解,利用資金捆綁使用的方法,截止目前,我國已有五萬七千個貧困村整體脫貧。貧困地區95%以上的行政村實現了通公路、通電、通電話、能接收廣播電視,農村貧困人口從二十年前的一億二千五百萬減少到現在的二千三百萬人。是全球唯一提前完成聯合國到2015年使貧困人口減半的千年發展目標的發展中國家。

來源: CCTV

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