1.47億人

流動人口加劇挑戰公共資源配置

2005年我國流動人口多達1.47億人。流動人口的技能培訓、就業、子女教育、醫療衛生、社會保障以及計劃生育管理服務等難度加大，基本權益保障亟待加強。

2200萬人

貧困、新的貧困人口問題突出

“十五”期間，城市低保對象約為2200萬人，貧困問題十分突出。全國有失地農民4000多萬人，且以年增300多萬人的速度增長，容易成為新的貧困人口。

人口與資源瓶頸約束趨緊

中國每人平均淡水、耕地、森林、礦産等重要資源均低於世界平均水準，資源瓶頸約束趨緊。環境污染和水土流失嚴重，生態環境總體惡化、局部改善的狀況短期內難以根本改變。生態脆弱地區難以承載現有人口，人居環境惡劣。