實施基礎設施建設大會戰,全面改善連片特困區域的整體發展環境。
2003~2004年,自治區集中投入22億多元的資金,開展東、巴、鳳三縣基礎設施建設大會戰。今年又集中16.25億元的資金,開展少數民族聚居的都安、大化、隆安、馬山、天等五個大石山區國家扶貧開發工作重點縣基礎設施建設大會戰。與此同時,南寧、柳州、防城港、玉林等市也整合了15億多元開展特困區域基礎設施建設大會戰。通過綜合治理,連片開發,使特困區域的基礎設施建設實現了新突破,投資環境得到全面的提升和改善,為整村推進扶貧開發奠定了加快發展的基礎。
加強領導,確保各項工作任務和措施落到實處。
各級黨委、政府和扶貧開發領導小組都把整村推進工作列入重要議事日程,專題聽取彙報、專題研究和部署整村推進工作,並圍繞做好整村推進工作出臺了操作性強的文件和方案。許多市、縣還調整充實扶貧開發領導小組或專門成立整村推進貧困村扶貧開發領導小組,切實加強對整村推進工作的領導。大部分市、縣四大班子領導都挂點聯繫首批村,帶頭幫助貧困村群眾解決基礎設施及産業發展等方面的突出問題。
發動群眾自力更生,積極參與整村推進扶貧開發。
各地在實施整村推進扶貧開發過程中,深入宣傳發動群眾自力更生,艱苦奮鬥,積極參與整村推進,尊重貧困村群眾的意願,注意發揮群眾的主體作用。群眾捐資投工,建設自己家園的積極性高漲。據統計,首批村群眾自籌投入基礎設施建設的資金達27695萬元, 群眾自籌投入産業開發的資金達39270萬元。另外,群眾參與公益性基礎設施建設投工達920多萬個工日,大部分首批村通自然村(屯)道路的建設,政府只補助炸藥、雷管、水泥等物資,全部工程由受益群眾自力更生完成。
但是,首批整村推進過程中仍存在一些問題,如首批村農民每人平均純收入與全區平均水準的差距依然較大。2006年首批村農民每人平均純收入僅為全區平均水準的65.9%,低於全區平均水準944元。部分村屯發展的環境條件仍未從根本上改善。一是通村道路檔次仍然較低,未能滿足經濟發展的需要。二是由於資金有限,實施整村推進主要解決20戶以上自然屯的通路問題,20戶以下自然屯的通路問題未列入工作目標。目前,還有部分自然屯特別是20戶以下的自然屯未通路。此外,大石山區首批村農民增收的産業大多剛起步,群眾穩定增收的基礎仍未打牢。資金不能滿足整村推進的需求,缺口較大。(韋繼川)
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