甘肅省臨潭縣扁都鄉劉旗村民杜二斤，利用國家扶貧貼息貸款投入1500元，種植藥材柴胡5畝，當年畝均産值2300元，畝均比糧食作物增值4倍多，總收入7500元，每人平均增收1500元。這是國家扶貧貼息貸款新體制在西北實施以來産生積極效應的一個普通事例。

2006年7月，國家相關部門對扶貧貸款管理體制進行改革，為了掌握此項新舉措在西北實施以來産生的實際效應，人行西安分行近期選取國家級扶貧開發工作重點縣比較集中的陜西咸陽、商洛、榆林，甘肅平涼、隴南、甘南等6個地市開展了專題調查。

調查顯示，扶貧貼息貸款新體制在陜西、甘肅部分地區産生了初步的積極效應。

按照國家統一安排，陜西、甘肅兩省到戶貸款貼息資金2500萬元，可貸款5億元，每縣平均貼息50萬元，可貸款1000萬元，重點扶持在扶貧部門建檔的貧困戶發展生産；下達陜西、甘肅兩省項目貸款試點貼息資金1000萬元，可落實貸款3.5億元，重點支援對解決貧困戶溫飽、增加收入有帶動和扶持作用的農業産業化龍頭企業、農業中小型基礎設施建設及社會事業項目。按照規定，中央財政對到戶貸款按年利率5％的標準給予貼息；項目貸款試點執行優惠利率3％，利差由省財政據實貼息。貼息期為1年。

截至今年一季度，商洛、咸陽、榆林、平涼、隴南、甘南6個地市共發放扶貧貼息貸款22901.97萬元。其中，項目貸款6374.77萬元，到戶貸款16527.2萬元，財政貼息994.67萬元，新體制實施順利，積極效果明顯：

緩解了貧困戶缺少生産資金的難題。扶貧貼息貸款重點支援了貧困戶發展種植業、養殖業、畜牧業等生産資金需求，實現了扶貧資金由“輸血”向“造血”功能的轉變。2007年一季度，上述6個地市發放貼息貸款共扶持貧困農戶2.36萬戶，農民每人平均增收1000余元。

解決了近年來扶貧貸款投放總量減少的現象。新的體制由金融機構自主選擇貸款對象和項目，財政貼息資金直接劃到金融機構，提高了金融機構的放貸積極性，扶貧貼息規模明顯擴大，2006年，6個地市全部超進度完成了貸款發放任務。平涼市在新體制前，貼息貸款基本是空白，新政策出臺後投放了4168.2萬元。

促進了農業産業化、集約化發展模式的形成。各級政府利用新體制帶來的契機，將信貸扶貧與調整優化産業結構結合起來，大力推進“一鄉一業、一村一品”，“整村推進、集體脫貧”，引導農民發展特色區域化農業，取得了顯著成效。平涼市形成了“山區洋芋加草畜、川北果菜、中北部亞麻、關中藥材”區域農業格局；隴南市形成了集“農、林、牧、種、養、加”為一體的“工、農、建、運、商、販”多業並舉的新格局，培育了一批支柱産業和龍頭企業。