惠及400萬大學生1600萬中職學生

新資助體系對高等學校受資助者進行明確分工：國家獎學金獎勵對像是高校中特別優秀的學生，不論家庭經濟是否困難，都可以獲得。國家勵志獎學金獎勵資助對像是高校家庭經濟困難學生中品學兼優的學生。國家助學金主要是解決家庭經濟困難學生的生活費用問題。

新資助體系出臺，無論是資助範圍還是資助強度與過去相比都大大增加。張少春説，從資助範圍看，國家勵志獎學金由每年的0．3％擴大到3％；高校國家助學金由每年的3％擴大到20％；中職國家助學金由每年的5％擴到90％。從資助強度看，國家獎學金由過去每生每年4000元，增加到8000元。新設立的國家勵志獎學金為每生每年5000元。高校國家助學金由過去生均每年1500元，增加到2000元。中職國家助學金由過去生均每年1000元，增加到1500元。

2006年，中央財政直接安排的高等教育和中等職業教育國家獎助學金經費只有18億元，地方財政投入也非常有限。新的資助政策體系建立後，中央和地方財政2007年半年投入的經費將達到154億元左右，2008年全年，中央和地方財政投入將在此基礎上翻一番，達到308億元左右。“這是自新中國成立以來中央和地方財政安排助學經費數量最多、力度最大的一次。”張少春説。張少春算了一筆賬，家庭經濟困難學生資助政策體系中的各項政策和措施都真正落實到位後，每年用於助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費將達500億元，約1800所高校的400萬學生和1.5萬所中等職業學校的1600萬學生將獲得資助。

張少春説：“在經費投入上，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。”對於非義務教育階段的家庭經濟困難學生而言，此舉意味著政府承擔為他們讀書埋單的主要責任。

引導學生投身國家所需專業

不少人感到奇怪：高中同樣是非義務教育階段，為什麼沒有相應的資助政策體系？

張少春解釋，當前高中階段的重點是要根據高中階段教育結構調整和中等職業學校學生困難面大、助學矛盾突出的現狀，優先加大對中等職業學校家庭經濟困難學生的政府資助力度。

“希望通過加大對中等職業學校學生的資助力度，吸引更多的初中畢業生報考中等職業學校，促進中等職業教育的發展，優化高中階段教育結構。”張少春説。

政策的導向作用也體現在高等教育的資助體系上。張少春介紹，在國家獎助學金的安排上，不搞平均主義，要考慮不同類別學校和不同專業的特點，適當向國家最需要的農林水地礦油核等專業傾斜，引導學生學習國家最需要的專業，促進高校進一步優化學科專業結構。

這也是政策的原則所在。“在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業；鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。”張少春説。與之配套的政策是，普通本科高校和高等職業學校全日制本專科生，在校期間獲得國家助學貸款，畢業後自願到艱苦地區基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限，國家實行國家助學貸款代償政策。

公辦民辦學校一視同仁

民辦學校是否享有與公辦學校同等的待遇？張少春表示，在《意見》中通篇沒有出現公辦、民辦的字樣。實際上，無論是公辦學校還是民辦學校，都將被納入新的政策資助體系。

納入新的政策體系後，民辦學校必須從學校事業收入中足額提取一定比例用於助學。張少春説，這是新政策對所有學校的要求。現在，公辦本科、高等職業學校和一部分民辦學校都做到這一點，但是也有部分民辦學校沒有做到這一點。張少春強調，民辦學校將來必須做到這一點，既然要納入國家政策資助體系，就不能只讓國家拿錢而學校不拿。

張少春透露，教育部正在研究一套計算的方法，民辦學校獲得的資助將來要和民辦高校的收費水準掛鉤，要和民辦高校學生的分數掛鉤。比如説學生500分進入公辦學校，200分到300分進入民辦學校，學校招生品質和水準不一樣，在獲得助學貸款的比例上就要有所不同。如果民辦學校的收費比公辦學校高出很多，所得到的國家助學貸款就會少。

生源地貸款與國家助學貸款同享優惠

《意見》明確提示，要大力開展生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分，與國家助學貸款享有同等優惠政策。

張少春表示，生源地信用助學貸款是近年來探索出的比較符合金融屬性、具有商業可持續發展的一個國家助學貸款品種，在身份認定、信用約束等方面優勢突出。生源地信用助學貸款大部分是小額貸款，具有3個優點：一是學生在當地貸款，當地銀行比較容易調查學生家庭經濟困難的情況，操作比較方便，無需抵押，成本較低；二是學生在當地就可以取得貸款，可以順利報到入學；三是由於貸款發生在生源所在地，學生還款便於跟蹤和管理，這種方式比在高校做助學貸款靈活。

財政部正會同教育部、國家開發銀行研究開展生源地信用貸款的具體辦法。張少春説，辦法出臺後，將選擇部分省份進行試點，在取得經驗的基礎上逐步推開。

張少春對生源地貸款的未來充滿信心。他説，生源地貸款與國家助學貸款一樣，享受相同的優惠政策。如果做得好，生源地貸款可能與國家助學貸款平分秋色。 (本報北京5月21日電 記者 原春琳)