去冬今春，我國異常的氣候特點與1998年春季相似，專家預測長江、松花江、太湖流域等可能發生流域性大洪水。國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平指出——防汛抗旱著眼點在“防”上。

極端天氣特別多 南澇北旱幾率大

記者：去冬今春以來我國氣候異常，這對今年防汛抗旱形勢有什麼影響？

鄂竟平：去冬以來我國暖冬現象明顯，全國平均氣溫較常年同期偏高１．８℃，並出現了新一輪厄爾尼諾現象。另外，青藏高原積雪偏多，風暴潮和強寒潮先後襲擊渤海灣、萊州灣和東北大部，部分地區降雨持續偏少，長江等部分江河出現歷史最低水位。這些特點與１９９７年冬季和１９９８年春季的氣候有相似之處。根據氣象預測及水旱災害發生規律分析，今年我國高溫乾旱、颱風、強降雨等極端天氣時間將多於常年，防汛抗旱形勢非常嚴峻。

記者：請您分析一下今年汛期將有什麼特點？

鄂竟平：據預測，今年汛期降水分佈格局將以南澇北旱為主。主汛期我國將出現兩個多雨帶，其中北方多雨帶位於東北至華北北部一帶，南方多雨帶位於長江中游地區，而乾旱則集中在西北和黑龍江大部。綜合分析我們得出以下基本判斷：一是長江、松花江、太湖流域等大江大河發生大洪水的幾率增加，同時海河、黃河已幾十年沒來大水，發生大洪水的幾率在加大；二是受副熱帶高氣壓的影響，發生大範圍乾旱的可能性很大；三是颱風、熱帶風暴比往年多，不排除有超強颱風登陸的可能，極易出現旱澇急轉、旱澇並存的局面；四是極端的突發災害天氣事件可能偏多。

管理能力居一流 尚有薄弱待改進

記者：我國水旱災害頻發，目前我們防汛抗旱的能力如何？

鄂竟平：我們的工程抗洪減災能力可能不如發達國家水準高，但我對我們的防汛管理能力和水準還是比較自信的，可以説在世界上是一流水準。經過５０多年的建設，我國的大江大河的主要河段已經可以抵禦新中國成立以來發生的最大洪水。中小河流的防洪能力一般是５到１０年一遇的水準，有的可以達到１０到２０年一遇的水準。大部分地區可抗中等乾旱。

拿數字來説話，新中國成立以來我國七大江河及太湖流域防洪減災取得的直接經濟效益達到３．４萬億元，相當於同期防洪投入資金的１０倍以上。去年全國防洪減少受災人口１８１８萬人，防洪減災直接經濟效益６７０億元，抗旱挽回糧食損失５３４億公斤，減少經濟作物損失４１２億元。

記者：當前防汛抗旱方面還有哪些薄弱環節？

鄂竟平：一是防洪工程標準低，隱患多。大江大河干流尚未完全達到規劃的防洪標準；中小河流防洪標準低、品質差，河道淤積嚴重；全國還有３萬多座病險水庫，就像一顆顆“炸彈”，嚴重威脅下游人民群眾生命財産的安全。二是抗旱工作仍然薄弱。三是社會防災能力整體不足，侵佔河道，任意設障，忽視防洪安全等事件屢禁不止，防災減災和避險自救能力不強等。四是應急能力仍需加強。五是目前的預測、監測水準還難以滿足要求，如颱風登陸之後的走向、影響範圍等方面的預報還有差距。

另外，去年嚴重受災地區許多水毀工程急待修復，許多乾旱地區工程蓄水嚴重不足，還存在麻痹僥倖思想等等。

常備不懈防為主 超常部署爭主動

記者：應對如此嚴峻的防汛抗旱形勢，如何才能把災害損失減少到最低？

鄂竟平：防汛抗旱是一場攻堅戰，要尊重自然規律，堅持科學防控，由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變。過去我們怕擔風險，考慮的只是讓洪水入海為安，現在防洪引入承擔適度風險，盡可能給洪水以出路，與此同時想方設法利用洪水。

這些年的經驗告訴我們，防汛抗旱的著眼點不是在搶和救上，而是在防上，以防為主，常備不懈。一方面要盡可能加固防洪設施，提高標準；另一方面，一定要做好應急預案。有了預案，如河流發生大洪水，就能明確知道應該做什麼，動用什麼設備、物資，群眾如何轉移，什麼路線等，這樣積極主動地防災避險，最大限度減少人員傷亡。

為應對今年嚴峻的防汛抗旱形勢，國家防總要求各地及早安排，超常部署，科學防控，把應對預案和措施考慮得更週全、更細緻一些，把各項準備工作做得更充分、更紮實一些，不怕“興師動眾”、不怕“十防九空”，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權。

記者：目前汛期日益臨近，今年將採取哪些具體措施？

鄂竟平：針對今年的防汛抗旱形勢，國家防總採取以下超強措施：強化氣象和水雨情監測預報，特別是要提高颱風、山洪、局部強降雨等預測預報水準，為防汛抗旱決策提供重要依據，為群眾提前安全轉移爭取時間；強化責任，防汛工作的責任人落實到各級政府的一把手；強化應急預案的完善和落實，不斷增強預案的針對性和可操作性；強化防汛抗旱應急工程建設，抓好病險工程除險加固和水毀工程修復，儘快恢復和提高現有工程的防災減災能力；強化培訓宣傳，創造良好的輿論氛圍，增強全社會的防汛抗旱意識。確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，力保中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，保障城鄉居民生活用水安全，努力滿足生産和生態用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。（記者 趙永平）