天津市堅持把涉及群眾利益的事情想週到、辦實在，建立扶貧幫困的長效機制，不斷提高保障水準，逐步縮小貧富差距，充分體現社會主義制度的優越性

基本生活保障實現“兜底”救助 堅持動態管理確保“應保盡保”

中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌在天津市委八屆十一次全會上強調，要以保障人民群眾基本生活為目標，進一步完善政策，多渠道籌措資金，不斷擴大覆蓋面，努力提高保障水準。按照天津市委一貫要求，天津市堅持把涉及群眾利益的事情想週到、辦實在，建立扶貧幫困的長效機制，不斷提高保障水準，逐步縮小貧富差距，充分體現社會主義制度的優越性。各級民政部門將加快建設新型社會救助體系列為重點工作，經過邊探索邊實踐，初步建立了以最低生活保障、農村“五保”供養、災民救助為基礎，以醫療、教育、住房、供暖、法律援助等專項救助相配套，以慈善事業、經常性社會捐贈、社會互助為輔助，政府主導、管理規範、社會參與、運轉協調、資金落實、網路健全、與經濟社會發展水準相適應的、覆蓋城鄉所有困難群眾的社會救助體系，為困難群眾提供科學、規範、有效的基本生活保障，促進了社會穩定和經濟社會協調的發展。

在救助方式上，2007年天津市各級民政部門將進一步注重由溫飽型救助向小康型救助轉變，由被動救助型向自主扶持型轉變，由單項救助型向綜合救助型轉變，切實構建一張對保障困難群眾基本生活起“兜底”作用的社會安全網，讓所有救助對象及時得到有效救助。在城鄉“低保”和農村“五保”制度建設方面，天津市５年內３次調整城市低保標準，積極推行“低保”與“再就業”聯動機制，實現了動態管理下的應保盡保。目前，天津市享受城市低保待遇６．６９萬戶、１４．５萬人。2007年天津市要繼續加大對低保邊緣群體的救助力度，適當提高特困救助標準，鞏固和完善教育、住房、供暖、法律援助等專項救助制度，多方面為困難群眾提供幫助。新的農村稅費改革以來，市、區縣兩級財政加大資金支付，基本保障了農村“低保”和“五保”人員的生活。在救災工作方面，加強了應急救助機制建設，對遭遇乾旱、冰雹等自然災害的群眾保證了及時救助，５年內共救助災民５０余萬人次。建設了國家級救災物資儲備站，安全高效地完成了救災物資的儲備、調運任務，有２０多個國家和地區的大使、代表團來此參觀。經常性捐助、社會互助成效顯著。市、區、街的經常性捐助站發揮了重要作用，愛心救助超市的普及進一步完善了經常性社會捐助網路。對城市流乞人員的救助制度，實現了由強制收容遣送向自願受助、無償救助的重大轉變，幾年來，共救助３萬餘人次，使他們感受到社會的溫暖。

共建共用和諧社會

實現群眾根本利益（劉平）