新華網北京３月５日電 全國人大代表們説，中國扶貧不能僅靠稅收減免和最低生活保障，必需採取措施確保困難群眾的發展機會，在全社會實現“機會公平”。

全國人大代表、淮安市農科院副院長紀鳳高説：“對農民來説，在免除農業稅和種植稅之後，當務之急就是發展；對納入城鎮低保的低收入家庭來説，脫貧致富也是靠發展。”

他説：“發展就需要機會，技術的機會、資金的機會、就業的機會以及獲得風險保障的機會。”

溫家寶總理在５日開幕的十屆全國人大五次會議上宣讀了２００７年政府工作的總體部署，包括把農業作為國家基礎設施建設和社會事業發展的重點，增加財政支農投入和用於農村的國家固定資産投資，加強基層農業技術推廣等舉措。

今年，中央財政將安排１０１億元補助資金擴大新型農村合作醫療制度，中央和地方計劃安排農村義務教育經費２２３５億元，全部免除農村義務教育階段的學雜費，緩解農村１. ５億中小學生家庭的經濟負擔。“十一五”期間，中央財政用於農村初中學校改造的投入將達到１００億元。

紀鳳高説：“農村想致富，就必須減少直接依賴土地生存的人口，推進農業組織化生産和城鎮工業化。在這個過程中，農民不能光會種地，必須掌握技術，參與人才市場的競爭。”

全國人大代表于修平認為，政府的扶貧戰略今年已全面展開，最低生活保障、醫療保險和教育保障向農村人口的拓展為這一群體的發展提供了“後勁”。

為緩解收入擴大的矛盾，溫家寶説，政府今年將深化收入分配製度的改革，努力增加城鄉居民收入，特別是中低收入者的收入，包括落實小時最低工資標準，加強企業工資分配調控和指導，建立健全工資正常增長機制和支付機制，規範公務員收入分配秩序。

中國已經提高了個人所得稅的起徵點，增加了奢侈品的進口稅，以對收入進行二次分配，促進公平。

從今年起，中央財政還將支出９５億元，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業教育。

紀鳳高説：“受教育的機會對貧困家庭的子女來説是相當寶貴的，它不僅可以改變一個人的命運，也關係到整個國家的創新能力和發展潛力。”

代表們認為，經過３０年的改革開放，中國社會已經呈現出利益多元化的特點，財富的分化導致利益的不均，要協調各個群體，在促進經濟發展的同時兼顧社會公平並非易事。

全國政協委員、經濟學家林毅夫認為，縮小貧富差距關鍵是要靠發展。他説：“在發展過程中，一定要讓低收入群體的收入增長速度高於高收入群體，這就必須讓所有有勞動能力的人充分就業。”

２００６年，中國實現國內生産總值２０.９４萬億元，比上年增長１０.７％，每人平均國內生産總值雖然突破２０００美元，但仍只佔美國的二十分之一左右。

中國上年城鎮居民每人平均可支配收入為１１７５９元，是農村居民每人平均純收入的３.３倍，扣除價格因素，城鎮居民每人平均可支配收入比上年實際增長１０.４％，是農村的１.４倍。（記者程雲傑 劉羊旸 張曉晶）