新華網南京１０月１３日電 中國農村貧困殘疾人生活保障亟須制度化。在日前結束的２００６中國沿海城市殘疾人事業發展論壇上，與會人員一致表示。

２００６中國沿海城市殘疾人事業發展論壇以“農村殘疾人工作與社會主義新農村建設”為主題，共有來自國務院政策研究室、農業部、中國殘聯、大專院校的專家學者以及江蘇、上海等１３個省市殘聯的代表等１００多人出席。

“農村殘疾人生活保障以家庭撫養與臨時救濟為主，缺乏制度性保障。”中國殘聯副理事長程凱指出，當前農村殘疾人社會保障面臨許多新問題：農業稅的取消使殘疾人相對的優惠政策消失，與健全人的收入差距越來越大；農村基本公共積累減削，扶助貧困殘疾人的經濟來源缺乏；扶助措施難以保證農村貧困殘疾人脫貧，特別是一戶多殘和重度殘疾人家庭；外出務工農民受傷致殘人數增加，由於缺乏必要的社會保障與醫療保障，也加大了農村助殘工作的壓力。

上海市殘聯對上海郊區６００多戶貧困殘疾人的入戶調查發現，在貧困家庭中，貧困殘疾人家庭佔到三分之二，而這些貧困殘疾人家庭中近三分之一為一戶多殘；而在貧困人群中，殘疾人佔到８０％左右。

“農村殘疾人永久或部分喪失勞動能力生活發生困難時，保障其基本生活的社會保障制度尚不完善，已經成為制約城鄉經濟協調發展、農村殘疾人生活水準進一步提高的瓶頸。”天津市殘聯王怡表示，應儘快出臺農村殘疾人養老保險實施辦法，將農村殘疾人逐步納入農村社會保障體系。

大連市殘聯李福華表示，政府在研究制定保障政策時，應給予殘疾人特殊的扶持，比如將農村無勞動能力的重度殘疾人全部納入低保範圍、將父母因年邁體衰已喪失供養能力的重度殘疾人納入農村五保供養體系，政府出資優先解決貧困殘疾人住房問題；加大資金扶持力度，對部分有發展潛能而無啟動資金的殘疾農戶，注入相應資金或放寬小額貸款政策，使其儘快發展起來。（記者王力）