基礎教學品質位居世界前列
——根據權威調查數據顯示，2018年，我國基礎教育品質PISA成績世界平均水準，位居前列；
校內課業負擔處於中上收入水準國家中游
——據權威調查數據顯示，綜合在校時間、周課時數、課程難度等指數，我國中小學生校內課業負擔處於世界中上收入水準國家中檔。目前，“校內減負，校外增負”矛盾突出，減負重心轉向校外；
7成四年級學生表示校內課業壓力不大
——2018年，我國首份《中國義務教育品質監測報告》發佈。其中，針對全國四、八年級學生進行監測。在“課業壓力”這一調查項目中，7成以上四年級學生投票校內課業壓力不大。
數據告訴你：教學品質很“能打”，校內負擔很適當，新時代背景下，減負生出新病症——校外培訓。
在新中國70年的教育長跑史中，不同時期減負各有側重，它以“善變”的特性，成為資深“運動員”，備受關注與挂心。在校內減負提質目標達成的背景下，如今，校外培訓負擔過重又成為這一階段減負的新焦點。2017年，國家重拳出擊，針對新時代減負問題打出政策“組合拳”——“校內提質，校外整治”雙管齊下，堵疏聯動。昨天（11月5日），教育部舉行例行發佈會，教育部基礎教育司副司長俞偉躍説出了“公道話”。
減負 善變的“留級生”逃不出治理“五指山”
作為一名90年後，記者對減負這位“留級生”可謂印象深刻。在千禧年“接棒”前夕，電視上沉重的書包、因書本重量被壓彎的脊背，是社會各界關注的熱點話題。那些年，減負像是新晉“網紅”，在街頭巷尾被人人傳説。但其實，減負是70年教育長跑史上的“留級生”，始終沒獲得畢業證書。
“減負是一個老問題，但在不同發展階段呈現的特點是不同的，採取的措施也是有不同針對性的。”俞偉躍如是説。那麼，減負到底如何“留級”？國家政策這名“班主任”又是如何治理？“減負生涯”經過六大階段——教學內容減負、“開門辦學”過度減負、遏製片面應試減負、以課程改革促進減負、深化學校治理減負。
在校內減負、提升品質完成階段性目標後，2017至今，減負又變出了新的“花樣”——校外培訓。即使再“善變”，減負這位“留級生”也始終沒能逃脫國家政策“班主任”的手掌心，針對新時代特性，這次，教育部依舊全力“應戰”。
減負 教育部下了很大一盤棋
教育部部長陳寶生
“減負再難也要減，不然學生不高興，就是‘寶寶’不高興。寶寶不高興，問題很嚴重，所以一定要持之以恒地治理下去，不獲全勝絕不收手。”今年年初，教育部部長陳寶生在全國“兩會”部長通道上的一席話，如同《出師表》，向減負正式“宣戰”。
此後，教育部也毫不手軟。新時代減負“攻堅戰”，教育部瞄準“校內減負、校外增負”“教師減負、家長增負”等問題，以開展校外培訓機構專項治理為突破口，以提高學校育人水準為著力點，堅持綜合施策、系統減負。2018年出臺了《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》和“減負三十條”，明確了學校、校外培訓機構、家長、政府的減負責任。與此同時，完善中小學課後服務機制、清理規範面向中小學生的社會競賽活動、規範公民辦學校同步招生、深化義務教育教學改革和中高考改革，著力推動提質減負，為校外培訓降溫，切實減輕學生過重課外負擔。
這一年，對校外減負，教育部下了很大一盤棋。
1．摸排了全國40．1萬所校外培訓機構，其中27．3萬所存在問題，目前98．9％已經完成整改；
2．嚴控競賽，面向全國中小學的競賽數量縮減為29項，現存項目主要為綜合素質拓展類；
3．24個重點大城市中，70％中小學已經開展課後服務，小學實行彈性離校。
減負 打贏階段性“翻身仗”
校內減負，校外增負；學生減負，家長增負——這是當今階段減負的階段性特徵。僅一年，教育部“組合拳”出擊，打贏階段性“翻身仗”。
據俞偉躍介紹，一年多，校外培訓機構治理工作打贏四個“基本”——基本制度體系建立；基本摸清底數；基本實現監管常態化；基本遏制各種亂象。從基礎教育品質監測數據顯示情況看，3年間，我國基礎教育品質顯著提升。2018年，我國首份《中國義務教育品質監測報告》發佈。其中，針對全國四、八年級學生進行監測。從學科成績看，僅以數學學科為例，四、八年級分數分別為502、505分，較2015年分別增長2分、5分。在“課業壓力”這一調查項目中，7成以上學生投票課業壓力不大。
減負 不是降低教學難度
今年，北京市海澱區中考成績殺出了一匹“新黑馬”——建校僅3年，招生入學“零掐尖”，學生課後作業日平均時長45分鐘，校園活動豐富異常，但中考成績在“群雄爭霸”的海淀卻異軍突起。這是什麼“神仙操作”？原來，學生減負、教師“增負”。
學校自入學起，便針對不同學習水準、不同認識能力的學生進行分層走班教學。每個學科均分為一、二、三3種層次。學校在國家教材的基礎上，進行前期的篩選與排比，針對不同學生教授不同難度系數的知識。每年寒暑假，老師都會根據新學情、新課標要求進行為期半月的封閉集訓，伴有每週半天的集體教研和每天不固定的隨機教研，老師常保“集訓”狀態。今年，學校中考數學成績搶眼。數學學科負責人苑春明的“篩子圖”和“專屬復習包”道出了“高分秘籍”。“我們將所有知識點提前篩選、歸類，針對不同學生的需求、問題定制專屬復習包，並實施學生約課答疑。”學生學習不再“大海撈針”，老師“潛水”定制路徑。學生少走彎路，減負事半功倍。
這也是俞偉躍對學業負擔的分析。“過重負擔與學校教育教學密切相關。由於有的學校辦學水準不高，教師教學能力不強，仍然存在教學模式機械老套、‘非零起點教學’、作業設計不夠科學合理、搞題海戰術等問題，造成了學生的學業負擔過重。” 把勁兒用在深化教育教學改革、提高教師教育教學水準上，對學校、師生、家長才是真正的鬆綁。但俞偉躍也強調：“減負不是降低課程標準，不是讓學生沒有任何負擔，成才必須付出應有的努力。”國家根據學生身心發展規律和教育教學規律，制定頒布了義務教育和普通高中課程方案、課程標準，科學設置課程內容和各學科時間比例，為學生完成學業提供基本依據。學生完成課程方案和課程標準規定的學習內容，是其應盡的學習義務和應付出的必要努力，這不應該視為過重學業負擔。
減負 不是政府的“獨角戲”
今年中招收官，“海淀碾壓西城”熱文將本就灼熱的鍋引燃。一時間，緊張的學生、焦慮的家長、別有用心的培訓機構、看熱鬧不嫌事兒大的大V“磚家”，甚至是隔岸觀火的“吃瓜”群眾都一觸即發，作為綁架教育的“同夥”給了“千里減負”重擔一記當頭棒喝。
課業的減負，絕不是政府頒布政策“獨角戲”，在很大程度上，學生的個體差異、家長的攀比心理、地方政府的成績GDP都成了制約減負的“絆腳石”。當人人有雲“有教無類”“個性化教學”時，其實學生的認知水準和智力差異，已經成為公認。因此，每個學生對於課業壓力的定義和感受各有不同。但在減負攻堅面前，各路專家、家長、地方政府自動將學生的個體差異“遮罩”，以“一把尺子”評價減負，同時各放厥詞、傳導焦慮，混淆“圍觀群眾”視聽，綁架教育、批判減負。
所以，減負其實是一場“力排眾議”的攻堅戰。“推進減負工作必須保持定力，遵循規律，綜合考慮各方訴求，把握好‘度’。”俞偉躍説。下一步，教育部將再放減負“大招”——不是簡單地縮短在校時間、減少作業量、降低課業難度，而是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。做到要有增有減，減去強化應試、機械刷題、校外超前超標培訓等不合理負擔，進一步提高學校教學品質；增加德育、體育、美育和勞動實踐，著力激發培養學生興趣，避免出現無差別的“全體減負”、無目的的“盲目減負”、不顧實際的“強制減負”。
魔高一尺，道高一丈。減負，教育部的“大招”永遠在路上。
中國網記者 劉佳
