冰啟
2019年全國兩會第一天，一份民進中央提交的《關於進一步促進家庭教育發展的提案》備受關注。全國政協委員、民進中央副主席朱永新解讀説，如今家長對於孩子教育感到焦慮，九成以上班主任認為家校溝通存在問題，家長參與溝通積極性不高，家校教育理念存在差異，家長缺乏家庭教育知識，普遍存在焦慮情緒等，需要多方合力支援家庭教育。
為家庭教育立法這一議題，在近年來的兩會上一直很熱。2016年兩會上，全國政協常委、北京四中校長劉長銘曾在記者會上回應家庭教育問題，指出要多改善家庭教育的品質；教育部副部長郝平表示，教育部正在配合全國婦聯起草家庭教育法草案，下一步將向社會廣泛徵求意見。
而在2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生表示，今年要研製家庭教育指導手冊和家庭教育學校指導手冊，針對不同學齡段設置課程、開發教材、舉辦活動，引導家長掌握科學的教育理念和方法。教育部發佈的2019年工作要點，明確提出要強化家庭教育，將啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點。
可以説，要改善家庭教育，已經形成全社會共識，家庭教育法立法也已經箭在弦上。在筆者看來，家庭教育法立法，必須解決兩大關鍵問題：一是政府、社會如何為家庭教育提供支援？二是如何切實落實父母（監護人）的監護責任、教育責任？
我國家庭教育當前存在家長（監護人）單方面面對家庭教育的問題，政府部門、社區、學校對家庭教育提供的支援還不夠。比如，解決農村留守兒童的家庭教育問題，最好的辦法是給隨遷子女同城入學機會，讓孩子和父母一起生活，但是，現在一些大城市還有比較高的入學門檻。《中國教育現代化2035》提出，進一步提升義務教育均等化水準，推進城鄉義務教育均衡發展，推進隨遷子女入學待遇同城化，有序擴大城鎮學位供給，完善流動人口子女異地升學考試製度。這就是強調政府的主導責任。
再比如，城市孩子雙休日、寒暑假放假回家，在社區裏找不到合適的活動空間和去處，很多雙職工家庭出於無奈把孩子送去培訓班，媒體也把這類孩子稱為“假期孤兒”。針對這些家庭，強調父母要負責，要多陪伴孩子是沒有多大效果的，如果社區中就有圖書館、科技館、青少年活動中心，招募志願者開展豐富多彩的適合兒童青少年的活動，那麼，這也就會給家庭教育提供有力的支援。
還比如，有一些孩子沉迷網路遊戲，染上網癮，目前大多數學校的處理方式是，由家長自己解決。很多家長不知如何矯正孩子的不良習慣走出網癮，於是病急亂投醫，一些非法的戒網癮機構受到家長追捧就是這一原因。矯正孩子的不良習慣，是需要學校、社區和家庭一起形成合力的。而目前的學校教育，只是針對學生的知識教育，並要求家長配合學校輔導作業、批改作業，把家庭教育變為學校教育的附庸，這也使得家長變得焦慮，家庭教育偏離做人教育的核心。
我國《未成年人保護法》也明確了對未成年人實施保護的家庭責任，但是，總體來看，相關法律條文“十分原則”。比如，要堅持“教育與保護相結合”的原則，“父母或者其他監護人應當以健康的思想、品行和適當的方法教育未成年人，引導未成年人進行有益身心健康的活動”，這些家長從道理上都懂，可是，怎麼具體落實呢？家庭教育法立法，必須解決可操作性的問題，如果只是原則上告訴家長應該尊重孩子人格、應該教育引導孩子健康成長，可是，家長不知道究竟該怎麼做；或者家長以棍棒教育方式教育孩子，大家把這認為是“私事”不加以制止，也不追究家長的責任，那即便立法，也難以解決現實中的家庭教育問題。