12月27日下午,在十二屆全國人大常委會第三十一次會議第四次全體會議上表決通過的《全國人民代表大會教育科學文化衛生委員會關於第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告》(簡稱《報告》)顯示,廣受關注的學前教育立法已列入十二屆全國人大常委會立法規劃或年度立法計劃,進入全國人大立法視野。
全國人大及其教科文衛委員會高度重視學前教育立法工作。2013年以來,教科文衛委員會先後赴天津、安徽、雲南、吉林、四川開展一系列調查研究,總結梳理各地學前教育發展和立法狀況,分析研判學前教育立法面臨的主要困難和問題。2015年12月,全國人大常委會審議通過教育法修正案,增加關於學前教育的專門規定,2016年,把全國人大代表提出的24份有關大力發展學前教育的建議列為重點督辦建議。教育部也做了大量工作,先後修訂幼兒園工作規程,出臺關於幼兒園建設、編制、衛生保健等方面的具體政策,並已初步形成學前教育法專家建議稿。教科文衛委員會將督促起草部門認真研究採納代表提出的意見和建議,及時溝通了解工作進展和重點難點問題,加快推動學前教育立法進程。
據悉,十二屆全國人大五次會議主席團交付全國人大教科文衛委員會審議的代表提出的66件議案中,有61件是立法方面的議案,其中教育方面24件、科技方面2件、文化方面11件、人口衛生體育方面24件,共涉及37個立法項目。
《報告》顯示,修改職業教育法與制定學前教育法一併列入十二屆全國人大常委會立法規劃或年度立法計劃。此外,《報告》認為,代表議案中提出的制定家庭教育法、制定終身教育法、制定繼續教育法、修改教師法和加快修訂學位條例等立法項目確有立法必要,建議有關部門認真研究論證,加快調研起草工作,條件成熟時提請全國人大常委會審議。關於制定考試法和高等院校招生與考試法的議案,相關部門正在研究制定修改相關法律法規。關於修改義務教育法的3件議案和關於修改教育法個別條款的議案,建議有關部門認真研究論證。
針對提請全國人大常委會開展教育法執法檢查的議案,全國人大教科文衛委員會建議,全國人大常委會在對教育法、義務教育法、教師法、未成年人保護法實施情況進行監督時認真研究以推動問題的解決。