各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市直有關部門：

　　《襄陽市萬里茶道聯合申報世界文化遺産三年提升行動計劃(2021-2023年)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　2021年9月23日

　　襄陽市萬里茶道聯合申報世界文化遺産三年提升行動計劃(2021-2023年)

　　為加快推進萬里茶道襄陽節點申遺工作，根據《世界文化遺産申報工作規程（試行）》相關規定，結合我市實際，制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，高舉文化傳承、交流互鑒的旗幟，深入挖掘襄陽市萬里茶道文化遺産點歷史內涵，積極融入國家“一帶一路”戰略，促進同萬里茶道節點城市和國家的文化交流合作，提升襄陽文化影響力，為建設文化強市、構建國內國際雙迴圈發展格局開啟新的機遇之窗。

　　二、基本原則

　　堅持公益屬性。堅持文化遺産保護成果更多惠及人民群眾的理念，實行申遺工作與城市發展相融合，為人民群眾提供更多的文化食糧，提高文化自信。

　　堅持保護為主。樹立保護為主、合理利用的理念，確保文化遺産的真實性和完整性。在保護的前提下合理利用，實現保護與發展的“雙贏”。

　　堅持服務大局。樹立保護傳承文化遺産服務於經濟社會發展大局的理念，挖掘展示文化遺産的歷史價值和文化價值，發揮文化遺産傳承文明、服務社會、推動發展的作用。

　　堅持特色鮮明。突出襄陽南船北馬、水陸聯運的城市特色，加大襄樊碼頭遺址環境整治和展示利用，突出襄樊碼頭遺址漢水水運碼頭群的唯一性。

　　堅持依法管理。完善萬里茶道襄陽遺産點保護政策法規體系，科學制定保護規劃，加強對申遺工作的領導，明確職責，分級負責，分階段推進。加大執法力度，依法查處破壞文化遺産點的行為。

　　三、主要目標

　　根據《萬里茶道保護和聯合申報世界文化遺産城市聯盟章程》和《萬里茶道聯合申報世界文化遺産三年行動計劃（2021—2023年）》要求，按照“一年強基礎、兩年有提升、三年迎考察”的總目標，堅持問題導向，做好襄樊碼頭遺址、襄陽城墻（臨江段）的保護利用和環境整治等工作，全面完成襄陽節點申遺各項準備工作，達到迎接國家文物局現場考察條件。

　　四、重點工作

　　（一）調整充實領導小組人員。調整充實襄陽市萬里茶道聯合申報世界文化遺産工作領導小組及辦公室組成人員，由市政府分管領導任組長，相關部門分管負責同志為成員，領導小組辦公室設在市文化和旅遊局，具體負責萬里茶道襄陽節點申遺日常工作。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：襄城區政府、樊城區政府、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市交通運輸局、市住建局、漢江國投）

　　（二）制定《襄樊碼頭遺址保護管理辦法》。啟動《襄樊碼頭遺址保護管理辦法》地方政府規章的編制工作，並及時頒布實施。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：襄城區政府、樊城區政府、市司法局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市交通運輸局）

　　（三）頒布實施《襄樊碼頭遺址文物保護規劃》。2021-2022年編制《襄樊碼頭遺址文物保護規劃》，上報國家文物局審批和省政府公佈實施；2023年出臺《萬里茶道遺産點維修及環境整治導則》。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：襄城區政府、樊城區政府、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市交通運輸局）

　　（四）建設萬里茶道申遺博物館。2021-2022年整合全市萬里茶道文物資源，依託撫州會館建設襄陽市萬里茶道申遺博物館，突出襄陽市萬里茶道水陸交通轉運重要節點地位，展示襄陽會館文化、碼頭文化、茶文化、茶葉貿易、沿江古商號、航運歷史等文化遺産魅力。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：樊城區政府、市發改委、市自然資源和規劃局、市財政局、市住建局）

　　（五）實施襄樊碼頭遺址修繕和周邊環境整治工程。遵循“不改變文物原狀”“最小干預”等原則，2021-2022年實施漢江兩岸26座古碼頭環境整治工程，對影響文物本體安全的建（構）築物進行拆除或有效整治，保持遺産點的真實性和完整性。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：襄城區政府、樊城區政府、市發改委、市財政局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）

　　（六）建立遺産點數字化監測體系。2021-2022年完成申遺資源點的數字化監測系統建設，全面監測和改善26個古碼頭和襄陽城墻保存現狀，提升遺産點保護水準。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：市水利和湖泊局、襄城區政府、樊城區政府）

　　（七）劃定遺産區和緩衝區。委託專業機構劃定申遺資源點必須的遺産區和緩衝區，並納入城市規劃管理。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）

　　（八）設立專家諮詢委員會。2021年依託國內高校專業力量組建專家諮詢委員會，為襄陽市萬里茶道遺産點的保護、管理、申報、研究、闡釋、利用、宣傳等提供諮詢和技術支援，開展基礎理論研究，2022-2023年發表或出版一批高品質的論文和專著，舉辦一次高規格的學術研討活動。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：襄城區政府、樊城區政府、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）

　　（九）打造申遺文化品牌。研發一批襄陽特有歷史文化元素的文創産品，策劃一批具有襄陽地域特色的萬里茶道主題活動，逐漸形成襄陽品牌，擴大襄陽申遺影響力。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：漢江國投、市財政局）

　　（十）加強聯盟城市間交流合作。發揮聯盟城市抱團取暖優勢，開展城市間多層次、多方面、多形式的交流合作，推動資源共用、優勢互補。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：襄城區政府、樊城區政府、市財政局、市交通運輸局、市水利和湖泊局）

　　五、保障措施

　　（一）統籌規劃，頂層推動。強化申遺工作頂層設計，統籌規劃，全力推動。建立申遺聯席會議制度，每半年召開一次領導小組會議，統籌、協調申遺重大事項。

　　（二）分工協作，整體推進。相關部門各司其責，分工協作，積極向上爭取政策和資金支援，保障申遺工作整體推進。

　　（三）強化保障，加大投入。建立健全政府主導、社會參與的申遺工作機制，加大市級財政和社會資本的政策支援和資金投入，將申遺項目經費和工作經費列入市級年度財政預算。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍。搭建申遺宣傳交流平臺，創辦萬里茶道申遺自媒體，推介萬里茶道遺産點資源和價值，發佈申遺工作資訊、經驗成果，提高市民參與度，營造良好申遺氛圍。

　　（五）明確責任，強化落實。領導小組辦公室負責督辦落實萬里茶道申遺工作，確保各項工作按時間節點推進。各責任單位要強化責任意識，按照任務分工制定年度工作計劃，及時解決計劃實施過程中出現的矛盾和問題，共同推動萬里茶道襄陽節點申遺工作。