各市、州、直管市、神農架林區文化和旅遊局、地方誌工作機構，廳直各單位，廳機關各處室：
現將《湖北省文化和旅遊廳2022年工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
湖北省文化和旅遊廳辦公室
2022年2月28日
2022年湖北省文化和旅遊廳工作要點
2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年，我省也將召開第十二次黨代會，做好文化和旅遊各項工作，意義重大，責任重大。省文化和旅遊廳系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委十一屆十次全會、全國文化和旅遊廳局長會議、全省宣傳部長會議安排部署，堅持穩中求進，堅持守正創新，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高品質發展，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，以社會主義核心價值觀為引領，以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為著力點，以思想破冰引領發展突圍，努力創作優秀文藝作品、提供優秀文化産品和優質旅遊産品，推動文化和旅遊業發展複元打平、再續精彩，為我省建成支點、走在前列、譜寫新篇做出文旅新貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動黨建工作再上新臺階
（一）堅持“兩個確立”。深刻理解“兩個確立”的決定性意義，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持“思想引領、學習在先”機制，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神。鞏固黨史學習教育成果，持續開展“四史”教育。學習貫徹黨的十九屆六中全會、黨的二十大會議精神，學習貫徹省委十一屆十次全會、省第十二次黨代會精神，組織開展專題研討和宣傳宣講活動。
（二）落實意識形態工作責任制。加強對意識形態工作的領導，層層落實工作責任，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。定期分析研判意識形態領域情況，全面梳理意識形態領域風險點，探索建立清單制度和風險提示機制。緊盯文藝創作、文化活動、節慶論壇、文化市場、革命文物、導遊講解、宣傳推廣、志鑒編纂等重點領域和環節，加強引導和監管，確保意識形態安全。
（三）加強基層黨組織建設。堅持以黨的政治建設為統領，推動廳系統各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、支部主題黨日等制度，創造性開展黨員教育活動。開展黨員先鋒崗、黨員承諾踐諾活動。加強廳系統黨支部書記和黨務幹部培訓，提高政治素質、履職意識和業務能力。強化對社會組織黨建指導。落實黨員幹部“雙報到、雙報告”制度。加強廳系統群團組織建設，促進廳系統精神文明建設提質升級。
（四）持之以恒正風肅紀。強化廳系統各級黨組織書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”，圍繞黨組織主體責任落實情況開展監督執紀問責，建立廳系統“一把手”監督制度。運用監督執紀“四種形態”抓好黨員幹部的教育管理，開展黨章黨規黨紀和法律法規宣傳教育“十進十建”活動，配合開展好第二十三個黨風廉政宣傳教育月活動。組織開展“1+4”督導檢查。加強案件管理和信訪舉報查處力度，開展群眾身邊腐敗問題專項治理。加大糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義力度。加強紀檢幹部隊伍建設，不斷提高紀檢幹部工作能力。
二、推動藝術事業勇攀高峰
（五）推動藝術精品創作生産。實施湖北省舞臺藝術重點題材創作扶持工程、美術創作重點項目扶持工程和藝術作品品質提升工程，推進京劇《優孟歌》、話劇《錢瑛》、漢劇《夫人城》、非遺題材音樂劇等重點題材創作。抓好第四屆湖北藝術節楚天文華大獎獲獎劇目的打磨提高，全力衝刺第十七屆“文華獎”評獎。
（六）組織重大藝術活動。組織參加第十三屆中國藝術節、全國舞臺藝術優秀劇目展演等全國重大藝術活動，舉辦“喜迎二十大”全省舞臺藝術新人新作展演暨青年藝術人才大比武、“鄉村振興—美麗鄉村”主題美術作品展、第四屆湖北省荊州花鼓戲藝術節等重大藝術活動。深入開展戲曲進校園活動。
（七）實施新時代藝術人才培養工程。開展名家傳藝和青年藝術人才大比武活動。支援戲曲院團與藝術職業院校開辦定向班，辦好湖北省戲曲演員表演能力提升班、全省國有文藝院團管理培訓班、重點編劇和編導培訓班、音樂和舞蹈創作骨幹培訓班、文藝評論人才培訓班和美術館專業人員培訓班，不斷壯大我省藝術人才隊伍。
三、推動公共文化服務體系建設
（八）加強公共文化空間建設。啟動湖北藝術職業學院新校區建設，推進省博物館綜合館維修提升和省圖書館、省美術館維修改造。指導各市、縣出臺《公共文化服務體系建設標準》，支援新改建15個縣級文化場館、100個示範文化廣場，提升鄉鎮文化站等公共文化設施活力和效能，夯實基層公共文化服務陣地。全面建設和完善公共文化設施，推動建設城市書房、文化大院等新型公共文化空間，開展湖北省“最美新型文化空間”評比活動，打造群眾身邊“15分鐘文化生活圈”。
（九）提高公共文化服務效能。推進省級公共文化服務體系示範區建設，推進文旅公共服務機構設施功能融合，推進公共圖書館、文化館總分館制建設，開展第七次全省公共圖書館評估定級，指導“一主兩翼”建立圖書館、文化館聯盟，推動最後18個縣（市、區）落實“縣聘鄉用”政策，設立基層文旅公共服務人才培訓基地。開展“文藝點亮生活”文化志願幫扶新時代文明實踐活動。
（十）豐富群眾文化生活。持續開展文化惠民活動，實施文藝院團進景區、全省專業藝術院團上山下鄉暨新春金秋巡迴演出季、荊楚“紅色文藝輕騎兵”“戲曲進校園”等惠民演出活動，更好滿足人民群眾精神文化需求。抓好優秀群文作品創作，組織參加第十九屆中國“群星獎”評選。持續開展長江讀書節、長江講壇和“文化力量·民間精彩——廣場舞、大合唱”“戲曲進鄉村”“靈秀湖北·四季村晚”、鄉村文化旅遊節等品牌活動，推動全民藝術普及。實施文旅志願服務項目，舉辦“靈秀湖北歡迎您”首屆萬名司機講家鄉故事大賽活動。
四、推動文化遺産保護利用傳承發展
（十一）加強文物保護利用。啟動長江國家文化公園（湖北段）建設，開展長江文物資源調查，編制《長江國家文化公園（湖北段）建設保護規劃》和文物保護規劃。深化長江中游文明進程研究。持續推進盤龍城、屈家嶺、鳳凰咀等大遺址考古調查、勘探和發掘。聯合省住建廳報請省政府出臺《湖北省關於在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》，建立“建設項目土地儲備考古前置制度”，制定湖北省建設工程考古經費預算標準。持續推進荊楚大遺址傳承發展工程，創建第四批國家考古遺址公園，評定公佈第二批湖北省文化遺址公園，建成開放銅綠山古銅礦遺址博物館、蘇家壟遺址博物館。加快“萬里茶道”申遺進程，加強“萬里茶道”遺産價值與申遺策略研究。貫徹落實《中央編辦關於加強文物保護和考古工作機構編制保障的通知》，研究制定我省具體實施方案，加強我省考古機構力量、人才力量。組織編纂《中華古籍總目·湖北省分卷》，建設湖北古籍普查數據庫，策劃舉辦系列古籍展覽，整理出版古籍書目，讓古籍裏的文字活起來。
（十二）加強革命文物保護利用。實施《湖北省長征國家文化公園建設行動計劃》，指導英山、鄖西、宣恩等地推進長征國家文化公園（湖北段）建設。推進紅安革命文物保護利用示範縣建設。推進紅色文化和旅遊融合發展，宣貫實施《湖北省紅色旅遊專項規劃》《紅色旅遊經典景區服務規範》，推進紅色旅遊“五好”講解員建設行動，指導黃岡市、紅安縣、洪湖市等地爭創紅色旅遊融合發展示範區。
（十三）推動博物館提質增效。出臺《關於推進博物館改革發展的實施意見》，推進全省博物館改革創新。啟動省博物館創建“中國特色、世界一流”博物館工作，擴大省博物館新館布展成果，完成省博物館綜合館重新布展任務，力爭入選全國博物館陳列展覽十大精品展覽。推進襄陽、荊門博物館新館建設，改造提升荊州、隨州博物館，啟動基層博物館展覽提升改造工程。承辦好“5·18國際博物館日”中國主會場系列活動。組織策劃湘鄂贛三省慶祝黨的二十大勝利召開等系列主題展覽。推動博物館數字化項目建設，打造全國首創“智慧博物館運營管理平臺”。探索博物館免費開放後運作新機制，深化文物文創産品開發。
（十四）提升非遺保護傳承水準。報請省政府出臺《關於進一步加強非物質文化遺産保護工作的實施方案》，研究制定我省非物質文化遺産分類保護標準。做好第六批國家級、省級代表性傳承人申報和認定工作，繼續實施非遺記錄工程、非遺傳承人研修培訓計劃、曲藝傳承發展計劃。組織開展武陵山區（鄂西南）土家族苗族生態保護實驗區建設驗收和省級生態保護區評選，全面推動“非遺在社區”工作，不斷提升非遺系統性保護能力。持續推動非遺就業工坊建設，助力鄉村振興。實施傳統節日振興工程，推進非遺戲曲劇本創作和劇目展演，開展非遺特色村鎮、特色街區、“非遺+旅遊”優秀案例、“非遺+網際網路”優秀案例評選。舉辦屈原故里端午文化節、文化和自然遺産日、第三屆荊楚非遺購物節、鄂湘贛皖四省茶文化和産業發展研討會等活動。
五、推動方志工作更好發揮存史資政功能
（十五）推進志鑒用三大體系建設。構建志書體系，系統總結第二輪修志經驗，科學謀劃第三輪修志；繼續加大鄉鎮村志編纂力度，擴大鄉鎮村志覆蓋面，積極申報中國名鎮名村志文化工程；鼓勵編纂行業志、部門志、特色志，推進編纂抗疫志、扶貧志、全面小康志。構建年鑒體系，抓好《湖北年鑒（2022）》和市縣綜合年鑒編纂出版工作，指導市縣專業年鑒編纂，推動年鑒編纂規範化、程式化，提升年鑒編輯品質。構建地情叢書體系，統籌編纂“湖北要覽叢書”，在市州全覆蓋的基礎上，力爭縣市覆蓋率達到80%以上；指導市縣加大地情資源的開發利用，編纂出版各類地情叢書。
（十六）推進“兩館一庫”建設。推進實體方志館和數字方志館兩大陣地建設，依託省圖書館做好省方志館建設各項工作，指導市縣開展實體方志館建設，推進數字方志館建設。用好全省地方誌專家庫，吸納更多專家學者參與地方誌工作，壯大地方誌隊伍。
六、推動文化和旅遊産業高品質發展
（十七）加強重大文旅項目建設。推動重大文旅項目納入全省重點項目庫統籌謀劃和調度，完成省政府下達新謀劃重點項目任務，提高謀劃和簽約項目的轉化率。跟蹤落實“十四五”規劃確定的重大文旅項目，召開重大項目推進現場會，實現全省文旅項目完成投資實現新突破。舉辦赴外和在地文旅項目招商活動，引進一批龍頭企業和精品項目。落實領導聯繫重大項目制度，解決項目落地難、進展慢等問題。
（十八）豐富和拓展文旅業態。開展國家級和省級文化産業示範園區（基地）、文化産業和旅遊産業融合發展示範區創建，促進文化産業集聚發展。加快數字文旅産業發展，做好動漫企業認定工作，促進武漢光谷在動漫、網際網路文學IP、遊戲、直播、平臺等領域融合發展、互動發展。推動“門票經濟”向“綜合産業”轉型，大力發展購物、美食、住宿等旅遊配套要素。推動旅遊與農業、工業和服務業融合發展，培育旅遊新業態。舉辦全省旅遊商品大賽，組織參加全國旅遊商品大賽及展會。
（十九）擴大文旅綜合消費。支援武漢、宜昌、襄陽、荊州等地建設國家文化和旅遊消費示範、試點城市，開展省級文化和旅遊消費試點、示範城市創建。大力發展夜間文旅消費，打造“十大夜遊湖北主題産品”，創建國家級、省級夜間文化和旅遊消費集聚區。舉辦2022“中國旅遊日”湖北分會場活動。組織旅遊景區、旅行社、星級飯店開展“惠民周”“惠民月”“惠民季”和其他消費促進活動，努力擴大旅遊消費。組織赴國內重要旅遊客源城市開展宣傳促銷，推動“引客入鄂”取得新成效。
（二十）加強旅遊品牌建設。開展全省文化和旅遊資源普查，推進神農架、武當山建設富有文化底蘊的世界級旅遊景區，推進三峽大瀑布、龜峰山、明顯陵、炎帝故里、荊州古城等景區創建5A級旅遊景區，評定一批4A級旅遊景區。推進旅遊度假區建設，支援武當太極湖爭創世界級旅遊度假區，支援有條件地區創建國家級旅遊度假區，評定一批省級旅遊度假區。推進旅遊休閒城市和街區建設，評定第二批省級旅遊休閒街區，支援爭創國家級旅遊休閒城市和街區。推出一批自駕車旅居車示範營地。積極創建全國鄉村旅遊重點村、重點鎮，評選一批鄉村文化旅遊能人，培養一批鄉村旅遊帶頭人，打造新一批鄉村旅遊精品景區和線路，舉辦“鄉約荊楚”系列活動。持續推進全域旅遊發展，積極創建全域旅遊示範區。推進高等級旅行社、星級飯店、旅遊民宿創建。
（二十一）深化區域文旅合作。深化鄂湘贛文旅合作，舉辦三省“協同打造文旅重要增長極”主題論壇，在三省省級黨報上聯合推出《一江三省 大美江湖》大型特刊，聯動“三大名樓”黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣舉辦古現代詩詞徵集大賽；開展跨省旅遊景區和設施踩線活動，設計推出一批精品旅遊線路；加強客源市場互動，開通週末城際列車，推動發行三省旅遊一卡通；推進文物、非遺互展、聯展，推進戲曲巡迴演出；加強三省文旅形象品牌論證，聯合赴區域外開展旅遊推廣活動；合作共建三省文旅市場信用體系。深化長江三峽區域和武陵山、洞庭湖片區旅遊合作。
（二十二）優化産業發展環境。爭取省委省政府召開全省旅遊發展大會，出臺《關於推動新時代旅遊業高品質發展的意見》，凝聚旅遊發展合力。紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動助企紓困各項普惠性政策落實落地，進一步爭取普惠金融政策、貨幣政策工具、特別國債、地方政府一般債券和專項債券對文旅企業和文旅項目的支援，做好鄂旅股份等企業上市服務工作。縱深推進“高效辦成一件事”擴面、提質、做實，深入推進文旅領域“放管服”改革，全力打造最優營商環境。
（二十三）提升文旅品牌影響力。探索提升全省文旅整體形象品牌，塑造“相約春天賞櫻花”文旅名片，打造“花漾四季 享遊湖北”四季賞花遊品牌，深化“紅色足跡遍荊楚”紅色旅遊品牌，重點打造宜昌長江三峽之旅、十堰武當山問道之旅、神農架探秘之旅等十條精品旅遊線路。統籌中央及省內主流媒體、數字媒體，建立形式多樣、優勢互補的立體宣傳矩陣。持續開展央視湖北文旅形象推廣，聯合湖北電視臺推出《家住長江邊》和“百縣百景百家談”縣（市、區）委書記談文旅等電視節目專欄。承辦第二屆中國（武漢）文化旅遊博覽會，打造高能級文旅展會品牌。深化與攜程、美團、同程等OTA平臺戰略合作，建立旅遊諮詢中心、展示體驗中心。
七、推動對外和對港澳臺交流合作
（二十四）加強對外交流合作。完成與蒙古烏蘭巴托中國文化中心的對口合作任務，穩步推進奧克蘭中國文化中心建設。承辦第七屆中俄蒙三國旅遊部長會議，舉辦“萬里茶道”文化旅遊推介活動。依託文旅部海外中國文化中心和駐外旅遊辦事處加強文化傳播和旅遊推廣，講好荊楚文化故事。參加文旅部組織的“歡樂春節”“中國文化年”等文化交流活動和“美麗中國”旅遊推廣活動，宣傳湖北文旅形象。按照省委省政府部署，推進與“一帶一路”沿線國家的文化交流和旅遊合作。完成好省委省政府部署的重大文化交流和旅遊推廣任務。與主要客源地國家的旅行商開展廣泛合作，鞏固和拓展我省在外入境旅遊推廣聯盟平臺。
（二十五）深化對港澳臺交流合作。落實《湖北省與香港特別行政區文化交流與合作協議書》，支援香港在我省舉辦“香港周”文化活動和金庸武俠主題展，赴港參加香港回歸25週年慶祝活動，聯合舉辦系列文化旅遊交流活動。組織參加香港國際旅遊展、澳門國際旅遊（産業）博覽會、海峽兩岸台北夏季旅展。邀請港澳臺旅行商和媒體來我省踩線採訪，邀請青年學生來我省研學交流，促進湖北與港澳臺地區民心相通。
八、推動現代化治理體系建設
（二十六）發揮規劃指導作用。推進《湖北省旅遊業發展“十四五”規劃》《“十四五”時期湖北省文化發展改革規劃》《湖北省文物事業發展“十四五”規劃》貫徹實施。編制印發《湖北省貫徹落實〈全國地方誌事業發展規劃綱要（2021-2025年）〉意見》《湖北省“十四五”時期藝術創作規劃》《湖北省紅色旅遊專項規劃》。編制鄂豫皖、湘鄂贛、長征國家文化公園（湖北段）革命文物集中連片區域保護利用專項規劃和其他重要規劃。
（二十七）加強法治文旅建設。向省人大報告《湖北省公共文化服務條例》貫徹落實情況，修訂《湖北省公共圖書館條例》，開展《湖北省革命文物保護條例》立法前期工作。加強法制宣傳教育和“八五”普法工作，開展“憲法宣傳周”等普法宣傳活動。堅持依法行政，落實法律顧問制度，落實重大決策合法性審查制度，開展規範性文件審查清理工作，落實領導幹部學法述法制度。
（二十八）加強文旅市場引導和監管。推動全省旅行社轉型升級行動計劃。舉辦全國、全省星級飯店職業技能大賽。實施旅遊服務品質提升計劃，開展旅遊領域品質考核工作，選樹一批優質服務先進典型，宣傳文明旅遊優秀案例。籌備成立文旅標準化技術委員會，開展旅遊相關標準化試點創建。推進武漢市文化和旅遊領域信用經濟發展試點建設，健全文化和旅遊市場信用承諾、信用修複製度。開展文娛領域綜合治理，加強演出經紀機構、演出經紀人員和演藝人員管理，促進行業自律，不斷提高市場規範化水準。推進全國旅遊監管服務平臺應用推廣，加強全省旅遊市場智慧監管。加強文化藝術類培訓機構管理，摸清機構底數，制定審批標準，明確審批流程。制定《湖北省社會藝術水準考級管理實施細則》，促進考級工作規範化。
（二十九）加大綜合行政執法力度。貫徹實施《湖北省文化市場綜合行政執法事項指導目錄（2021年版）》，規範行政處罰裁量權適用尺度。規範執法工作程式，全面推行“三項制度”，落實“雙隨機、一公開”監管要求，常態化開展文旅市場專項整治、掃黑除惡、“掃黃打非”、文化領域智慧財産權保護等重大專項行動。加強執法隊伍建設，統一執法制式服裝和標誌，配備執法用車，強化執法人員培訓，組織開展執法崗位練兵、技能比武活動，進一步提升綜合執法水準。落實文物行政執法三項制度，推進文物督察機制建設，研究推進文物行政執法與刑事司法銜接、文物保護納入公益訴訟範圍，加大重大文物安全案件督辦查處力度。
（三十）加強常態化疫情防控和安全監管。抓好文化和旅遊場所常態化疫情防控，管好文化和旅遊活動，防止疫情通過文化和旅遊陣地傳播擴散。落實《湖北省文化和旅遊安全管理規範（試行）》，修訂《湖北省文化和旅遊突發事件應急預案》，開展安全宣傳培訓，組織安全應急演練。開展平安景區建設。推進安全生産專項整治三年行動，圍繞高風險遊覽項目、A級景區地質災害、室內密閉空間消防安全、燃氣安全等重點領域開展安全隱患專項整治。加強重大節假日、重大活動的安全檢查督導。開展文物密集區調研，摸清全省古墓葬群家底，制定針對性安全保護措施。推進全省文物安全監管平臺建設和文物安全防護工程建設。
九、推動做好綜合服務保障工作
（三十一）深化體制機制改革。貫徹落實《關於深化國有文藝院團改革的實施意見》，推進全省國有文藝院團體制機制創新。深化文化市場綜合行政執法改革，完善行政執法運作機制。深化“放管服”改革，開展旅行社質保金改革試點，簡化跨區域巡演審批程式，鞏固推廣“我要辦網吧”等一事聯辦改革成果，牽頭推進歌舞娛樂場所等3個行業“一業一證”改革，不斷提高行政審批效能。完成省深改委及其文改組部署的重點改革任務。
（三十二）加強幹部人才隊伍建設。把好選人用人導向，強化政治標準，做好幹部選拔任用和職務職級晉陞，選優配齊廳直單位領導班子。完善幹部考核日常管理與考核、履職盡責考核管理，堅持以事察人、以事考績。強化幹部政治教育和監督，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，嚴格幹部出國（境）管理審批，注重從政治上考察識別幹部。加強幹部隊伍能力建設，著力提升幹部“七種能力”。做好公務員招錄和廳直事業單位公開招聘、急需專業人才引進等工作。落實退役軍人相關政策，做好軍轉安置工作。實施第三批湖北省舞臺藝術人才和美術人才培養工程，推進“文化工作者服務支援艱苦邊遠地區和基層一線”“三支一扶”等基層人才項目。加大導遊人才隊伍培養力度，舉辦全省導遊資格考試和中、高級導遊等級考試，評審推薦“金牌導遊”培養項目，探索“星級導遊”評價方式；組織參加全國導遊大賽。持續做好“我為人才辦實事”活動，落實“楚才卡”一卡通文旅服務。
（三十三）加強財務和統計工作。加大對中央和省本級資金的爭取力度，為全省文化和旅遊發展提供強有力的財政保障。探索建立“文化和旅遊專項資金大數據平臺”，出臺《湖北省文化和旅遊廳全面實施預算績效管理實施細則》。優化財務服務流程，建立健全財務內控管理制度和工作規程。加大統計督查檢查力度，堅決防止統計造假現象發生。完善文化和旅遊統計數據分析和發佈制度。做好縣域經濟高品質發展綜合評價體系中文化和旅遊相關指標的細化和評分工作，發揮評價考核對文旅發展的正向引導作用。
（三十四）統籌做好其他重點工作。圍繞重大活動、重要時段、重點領域開展新聞策劃宣傳，提高新聞宣傳水準。加強文旅領域科技和教育工作。加強機關協同辦公平臺等資訊化建設，做好廳系統網路安全保障，提升機關政務服務效能。抓好防範和化解重大風險、國家安全、社會治安綜合治理、信訪維穩等工作。統籌做好假日值班、應急值班、機要保密、政務資訊、檔案管理和建議提案辦理等工作。加強廳系統精神文明建設。做好離退休幹部工作。做好建設柑橘産業鏈、定點幫扶和援藏援疆等服務大局工作。
