一、問題的提出

　　一帶一路戰略是以習近平為總書記的黨中央站在全局高度提出的國家戰略。一帶一路戰略秉承和弘揚絲綢之路精神，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯繫更加緊密，得到國內外的積極響應。

　　2013年3月，習近平總書記在莫斯科國際關係學院的演講中把萬里茶道和油氣管道並稱為聯通中俄兩國的世紀動脈。自此，萬里茶道這一提法為各國認可。

　　萬里茶道發展迫切需要澄清觀點，明確與一帶一路的關係。中華文化促進會作為萬里茶道（中國）協作體的發起和主管單位，有責任組織研究力量分析論證萬里茶道與一帶一路的關係，確立萬里茶道在一帶一路戰略中的地位。為此立題。組建課題組，由我擔任組長，本發言是以研究為基礎的。

　　我們是站在國家戰略高度論證萬里茶道納入一帶一路戰略問題，從歷史和現實研究萬里茶道為什麼要納入一帶一路戰略、如何納入一帶一路戰略、應採取的戰略舉措等問題，在此基礎上向中央提出建議，為國家決策提供參考。

　　二、萬里茶道連接國家三大戰略（一帶一路、京津冀、長江經濟帶）

　　（一）我國有三大國家戰略

　　萬里茶道連接國家三大戰略：一帶一路戰略、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略

　　這三大國家高層次戰略引導我國發展和改革開放。萬里茶道通過這三大戰略覆蓋的地域，把三大戰略連接起來。

　　（二）萬里茶道與三大戰略的地域關係

　　萬里茶道包括京津冀，因此京津冀協同發展戰略要在萬里茶道得到貫徹，萬里茶道産業和文化又利於促進京津冀協同發展。

　　長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州11個省市，其中六個省與萬里茶道經過的省重疊。這些地區既是長江經濟帶，又屬於萬里茶道和一帶一路，帶來發展新機遇和優勢。

　　三、“萬里茶道”和“一帶一路”

　　一帶一路秉承和弘揚絲綢之路精神，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，萬里茶道與一帶一路關係要從萬里茶道在歷史上與絲綢之路的關係研究起。

　　（一）絲綢之路概念包含萬里茶道

　　絲綢之路是人們對古代多條連接亞歐非幾大文明的貿易和人文交流通道的統稱。在實踐中根據需要，絲綢之路既有陸上通道，又有海上通道，陸上通道有多條。萬里茶道主要是陸上通道，縱穿我國南北，經蒙古、俄羅斯（西伯利亞）向西至歐洲。萬里茶道是絲綢之路的北亞通道，與絲綢之路中亞、西亞、西南亞通道相互連接形成網路，與海上通道部分城市有銜接。

　　2013年習近平總書記從世紀動脈的高度將之稱為“萬里茶道”，得到眾多國家和地區的關注和認同，成為權威的提法。聯合國教科文組織基於史實，實施了1987-1997年“絲綢之路考察”十年規劃。結論是萬里茶道是絲綢之路組成部分的歷史事實得到聯合國的認同。

　　2015年3月28日，中央政府發佈《推動共建絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的願景與行動》（以下簡稱《願景與行動》）指出：2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民，探索出多條連接亞歐非幾大文明的貿易和人文交流通路，後人將其統稱為“絲綢之路”。由此可見，一帶一路戰略對絲綢之路的定義，包括古代中國對外的所有通道，當然包括萬里茶道。

　　（二）萬里茶道自古是絲綢之路的組成部分

　　從絲綢之路和萬里茶道形成的時間區段看，萬里茶道與絲綢之路是共生的，自古就是絲綢之路的組成部分。絲綢之路其他通道衰落後，萬里茶道繼續發展、全線貫通作為國際重要商道發揮作用200餘年。

　　繼往開來，萬里茶道應是一帶一路戰略的組成部分，要站在黨和國家戰略高度對此確認，明確提出萬里茶道納入一帶一路戰略。

　　四、“一帶一路”戰略的關鍵內容和萬里茶道

　　（一）一帶一路與萬里茶道有共同的內涵

　　一帶一路與萬里茶道有“聯繫世界、締造和平、促進經貿往來和文化交流”的共同內涵。

　　（二）萬里茶道利於貫徹一帶一路戰略要點--命運共同體

　　萬里茶道與一帶一路有共同內涵，在茶産業、茶文化方面有特色，利於貫徹一帶一路戰略要點。萬里茶道發展茶産業、茶文化，促進經貿往來和文化交流，推進一帶一路創建命運共同體。萬里茶道對應中蒙俄經濟走廊，是一帶一路六大走廊的重點，可能率先得到突破。

　　（三）通過萬里茶道將更多城市納入一帶一路戰略

　　萬里茶道將我國諸多城市納入一帶一路高層次開放格局中，拓展其發展空間。（報告中列出很多，以後不斷擴展）萬里茶道上有諸多節點城市，發揮連接紐帶作用。

　　總之，萬里茶道與一帶一路戰略有共同內涵，利於萬里茶道貫徹一帶一路戰略要點。這在《願景與行動》的貫徹中至關重要。

　　五、“萬里茶道”納入“一帶一路”戰略的重要意義

　　（一)萬里茶道納入一帶一路對國家戰略有重大意義

　　1、萬里茶道充實和拓展一帶一路，有利於一帶一路戰略惠及更廣泛的區域和擴大影響力

　　2、萬里茶道縱穿我國南北，形成一帶一路縱橫交錯的空間網路，有利於完善一帶一路的全方位發展

　　3、萬里茶道文化特色突出（茶是中華文化的重要載體），有利於豐富一帶一路的文化，增強一帶一路的凝聚力

　　4、萬里茶道能滿足我國中部省區參與一帶一路戰略的要求（切入點），為中國經濟新常態注入新活力

　　5、萬里茶道合作基礎好。萬里茶道政治穩定，文化包容，經貿活躍，是和平之路、發展之路、友誼之路

　　6、萬里茶道是中蒙俄人民共同的歷史記憶，利於鞏固中俄、中蒙關係，打造命運共同體

　　（二）納入一帶一路戰略有利於萬里茶道的發展

　　1、萬里茶道發展將上升為國家戰略。沿線地區的發展將進入中央政府的視野，得到中央領導的關注，其發展將會得到相關方面的資源支援。

　　2、萬里茶道的發展將獲得國家投資項目

　　3、萬里茶道能爭取五通的先行先試

　　4、萬里茶道將進入高層次開放平臺並與一帶一路總平臺銜接

　　5、萬里茶道將帶動沿線城市群發展

　　6、萬里茶道將為茶産業和企業擴展資源配置空間帶來發展創新機遇

　　（三）納入一帶一路戰略有利於國際合作

　　結束語

　　萬里茶道納入一帶一路戰略研究成立課題組查閱了大量的國內外文獻資料，對萬里茶道與一帶一路關係問題進行分析研究，得出如下結論：

　　●萬里茶道自古就是絲綢之路的組成部分，因此，萬里茶道是一帶一路戰略組成部分。

　　●絲綢之路其他通道衰落後，萬里茶道在17-19世紀仍獨立存在200餘年。

　　●認為萬里茶道和絲綢之路各自獨立是誤解，不符合歷史事實，也不利於萬里茶道和一帶一路的發展，必須澄清。要還原萬里茶道是絲綢之路組成部分的歷史事實。

　　●萬里茶道是絲綢之路組成部分的歷史事實得到聯合國權威機構的認可，成為國際共識。

　　●《願景與行動》要提到萬里茶道，以利於萬里茶道把握一帶一路戰略的機遇為國家做貢獻。為此，必須將萬里茶道納入一帶一路戰略。

　　●在綜合研究的基礎上，向國家提出重要建議。

　　萬里茶道納入一帶一路戰略，既利於一帶一路戰略的推進，又利於萬里茶道沿線地區的發展，又有利於一帶一路戰略的國際推動，非常迫切，要抓緊進行。對此，國家要做出重大決策，相關地區和企業要協同配合，積極行動。

　　我們在萬里茶道重要節點城市鉛山召開第四屆“萬里茶道”與城市發展（鉛山）中蒙俄市長峰會，是向國內外展示鉛山，提升鉛山的知名度，是機遇。

　　我們相信，萬里茶道納入一帶一路戰略，將推動更大範圍、更高水準、更深層次的大開放、大交流、大融合，創造中蒙俄共建萬里茶道促進一帶一路戰略發展的新篇章！

　　預祝大家取得新成就！

　　作者 李泊溪  國務院發展研究中心

      注：正式發言內容與上稿相比要有所補充。