“萬里茶道”是清朝初期所開闢的一條連接中國武夷山到俄羅斯的茶葉商路，其經贛、湘、鄂、豫、晉、冀到蒙古草原，通抵俄羅斯恰克圖後繼續跨西伯利亞地區，抵達俄羅斯莫斯科和聖彼得堡，再到歐洲各國，全長1萬多公里，是名副其實的“萬里茶道”。而我們現在所倡導的絲綢之路經濟帶中蒙俄經濟走廊的構建就是現代版的“萬里茶道”。

　　周邊國家是中國推進“一帶一路”的重要合作夥伴。黨的十八大以後，中國提出了周邊外交親、誠、惠、容的理念，主張與周邊國家和地區分享發展紅利，歡迎大家搭乘中國發展的列車，堅持正確義利觀。

　　在絲綢之路經濟帶構建中，中國正在著力加強與周邊國家和地區的區域合作，將周邊國家和地區視為構建絲綢之路經濟帶的重點區域。絲綢之路經濟帶共有六條走廊，構成了基本網路和骨架。而這六條走廊的起點都在中國邊疆地區。其中，中蒙俄經濟走廊取得了早期收穫，三國合作規劃線路圖已經形成。新亞歐大陸橋經濟走廊的雙向經濟聯動態勢比較明顯。

　　一、中國與俄羅斯和蒙古的雙邊戰略對接

　　在絲綢之路經濟帶的構建中中國實行“一國一策”的原則，積極與周邊國家對接。中國與俄羅斯、哈薩克和蒙古國等簽署了合作文件，成為絲綢之路經濟帶的早期收穫的標誌。

　　俄羅斯是中國推進絲綢之路經濟帶的重要夥伴。2014年2月習近平主席與普京總統索契會談具有重要意義，這是中國提出“一帶一路”之後兩國元首第一次會晤。中方正式提出歡迎俄方參與“一帶一路”建設，“使之成為兩國全面戰略協作夥伴關係發展的新平臺”，普京總統第一次明確表示，“積極響應”“一帶一路”倡議，“願將俄方跨歐亞鐵路與‘一帶一路’對接，創造出更大效益”。2015年5月在中俄聯合聲明中，俄方高度評價中方“一帶一路”倡議，“認為這是一個旨在發展地區經貿與投資合作的重要構想”。這表明中俄在絲綢之路經濟帶與俄羅斯的發展戰略相銜接。

　　中國絲綢之路經濟帶倡議與蒙古國“草原之路”方案實現了對接。2014年8月21日至22日，習近平主席對蒙古國進行了國事訪問，簽署了中蒙關於建立和發展全面戰略夥伴關係的聯合宣言，實現了絲綢之路經濟帶倡議與“草原之路”戰略的對接，承諾以創始成員國身份參與“亞洲基礎設施投資銀行”建設。這個聯合聲明還有一個非常引人注目的內容，即“中方把中國華北、東北地區對外開放港口作為可供蒙古國使用的港口”。2015年中蒙在聯合聲明中強調，“中方‘一帶一路’和蒙方‘草原之路’發展戰略對接將創造新的合作機遇。這表明，中蒙實現了相互戰略對接。

　　中蒙關係是全面戰略夥伴關係，兩國經濟關係的主要支柱是貿易、投資和經濟互利合作。中國的“一帶一路”倡議與蒙古國的“草原之路”方案實現了對接。中蒙在“一帶一路”框架內的合作主要體現在：第一，借助亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等進行融資；第二，確定兩國貿易合作的實現目標，到2020年兩國的貿易額達到100億美元；第三，形成礦産資源開發、基礎設施建設、金融合作“三位一體、統籌推進”共識，實施兩國經貿大項目合作，第四，發揮中蒙政府間經貿科技聯委會、中蒙礦能和互聯互通合作委員會等合作機制的作用。

　　二、區域多邊合作與對接

　　絲綢之路經濟帶的構建不僅與一些國家發展戰略加以對接，而且也在多邊合作層面進行合作與對接。這其中絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟的對接、中蒙俄經濟走廊的推進等具有重要意義。

　　中國與歐亞經濟聯盟實現了戰略對接。俄羅斯積極參與絲綢之路經濟帶的構建還體現著力推進多邊合作層面。2015年5月8日，中俄簽署了關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明，“努力將絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設相對接”。該聯合聲明還明確提出了兩個方案對接的多層次合作領域。2015年5月中俄聯合聲明確定，上述對接方案是“尋找地區經濟一體化進程的契合點”，有助於確保歐亞地區經濟的“可持續增長”，希望能夠儘快啟動“協議談判”。2016年中俄在聯合聲明中進一步強調，上述對接方案具有“重大意義”。在這裡中俄還將視野置於更大區域的合作，提出“建立歐亞全面夥伴關係”，吸納歐亞經濟聯盟、上海合作組織和東盟成員國加入，推動深化地區一體化進程。這實際上是對俄羅斯提出的“大歐亞計劃”的積極回應。在西方制裁的背景下，俄羅斯參與中國“一帶一路”建設，符合當前俄羅斯“轉向東方”、尋求“歐亞一體化”的外交政策，有助於俄羅斯吸引外資，改善內部經濟結構。

　　中蒙俄經濟走廊的推進是中蒙俄區域合作的重要平臺，與該區域合作與發展具有重要的現實意義。中蒙俄著力推進絲綢之路經濟帶、“草原之路”和歐亞經濟聯盟的對接，三方還共同編制《中蒙俄經濟走廊合作規劃綱要》，以提升三方貿易便利化水準，探討建立經貿主管部門合作機制。中蒙俄在互聯互通方面給予很大關注，三方交通運輸部門和機構工作組定期會晤，中蒙俄還準備繼續推動制定並簽署《中蒙俄國際道路運輸發展政府間協定（草案）》。

　　在絲綢之路經濟帶區域構建進程中，中國著力推進與周邊國家的互聯互通、貿易主體便利化和産能合作。這是三個區域合作的著力點。

　　中蒙關係是全面戰略夥伴關係，兩國經濟關係的主要支柱是貿易、投資和經濟互利合作。

　　三、中國沿邊地區與俄羅斯和蒙古國的區域合作

　　中國沿邊地區與周邊國家的合作是推動絲綢之路經濟帶的重要抓手。如中蒙正在研究啟動二連浩特－扎門烏德跨境經濟合作區建設問題，雙方提出了兩國邊境地區合作的三個主要指標，即合作涵蓋範圍、貿易量、公民互訪數。中蒙還著力促進地方和邊境地區合作的機制的形成，以便加強兩國邊境地區的深度合作。在中蒙兩國合作方案中有兩點值得注意，兩國合作發展經蒙古國的中歐過境運輸；二是中方向蒙古國提供過境運輸便利並向蒙方開放港口。在中蒙俄經濟走廊合作框架內，三方強調“邊境和地方合作”的必要性，提出定期舉辦地方和邊境合作論壇（研討會）的建議。中哈著力加強口岸基礎設施，逐步提高中哈間鐵路過貨量和口岸通行能力，通力發展中哈過境鐵路和快速集裝箱運輸，建立健全中哈間鐵路口岸運用貨物預先通報制度，以便加快貨物通關速度。中哈雙方也在積極準備《中哈2015年至2020年毗鄰地區合作規劃綱要》等文件，推動建立中哈地方合作論壇，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯合協調機制並實際發揮作用。