作為13年前全國首個由國務院批准的縣級市綜合改革試點，“世界小商品之都”義烏擁有我國最大的小商品市場，是重要的國際貿易窗口。12月24日，《浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革總體方案》（下稱《總體方案》）發佈，為義烏最新開啟的國際貿易改革明確了重點。

《總體方案》提出深化市場採購貿易改革、加快內外貿一體化改革、完善現代商貿物流體系、完善要素市場制度和規則、打造一流營商環境等5個方面改革任務97項具體改革舉措，聚焦“七個先行、兩大支撐”。

“七個先行”包括完善市場採購貿易方式，推動進口貿易創新發展，提升貿易平臺功能，推動完善跨境電商規則，加強內外貿一體化標準建設，創新支援中歐班列高品質發展，加強“一帶一路”沿線合作；“兩大支撐”則指要素支撐和打造一流營商環境。

完善市場採購方式

2013年3月，義烏市開始試行市場採購貿易方式，制訂了一系列針對多批次、多種類、小批量無票貨物的貿易便利政策。2014年7月，海關總署宣佈市場採購貿易方式正式確立，增列“1039”監管代碼。目前，義烏首創的“市場採購”貿易方式，已在全國39個城市複製推廣，成為外貿穩增長的重要舉措。

義烏海關12月19日公佈的數據稱，今年前11個月，浙江義烏進出口總值達6139.9億元，同比增長17.6%。其中，出口增長17.4%，市場採購出口貢獻突出——同期，義烏通過市場採購貿易方式出口占義烏市出口總值的80.3%，同比增長21.7%。

最新公佈的《總體方案》提出深化市場採購貿易改革，明確繼續完善市場採購貿易方式。其核心為適應交易即時化、訂單碎片化、物流包裹化等國際貿易新趨勢，將數字化技術全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿易供應鏈監管與服務的各個環節為中小微主體降本增效。

加碼進口和跨境電商

根據海關數據，今年前11個月，義烏進口719.3億元，佔進出口總值約11.7%，同比增長19.0%，增速超過出口1.6個百分點。根據義烏設定的目標，到2025年，年進口貿易額突破1000億元大關。對義烏而言，這意味著明年的進口增幅要接近30%才可能實現目標。

在這樣的目標之下，《總體方案》提出，推動進口貿易創新發展。通過建立進口消費品正面清單管理制度，優化清單內商品通關流程，形成既有利於擴大進口又能確保風險可控的進口新模式。與此同時，鼓勵義烏對照藥品進口口岸增設標準，不斷加強藥品檢驗能力建設。支援家電等商品開展平行進口業務。完善進口商品檢測和認證服務體系，推動強制性産品認證實驗室建設，支援開展第三方檢測結果採信試點。

《總體方案》還稱，充分發揮綜合保稅區功能。優化跨境電商海關特殊監管區域出口零售業務（“1210”保稅出口業務）流程，促進區內前置倉與海外倉高效聯動。推動進口跨境電商線上線下聯動發展，加強跨境電商産業鏈整合，拓展多元化消費場景。允許免稅店貨物經綜合保稅區從境外進口，按照現行規定配送。推動綜合保稅區與商品市場、鐵路場站、航空口岸協同聯動，發展展示交易、集拼轉机、檢測研發等功能和業態。

近年來，跨境電商成為了全國外貿發展的“黑馬”，擁有大量小微民營外貿企業的義烏也顯現出較強的主動性和靈活性。官方數據顯示，今年1～10月，義烏跨境電商交易額為1172.46億元，同比增長16.5%。全市有超65萬家電商經營主體，其中跨境電商佔比達40%。亞馬遜、速賣通等跨境電商頭部平臺在當地設立了區域電商服務中心。通過“全國貨、義烏拼、發全球”這類集拼方式出口的電商産品佔義烏出口總量的二成多。

今年的中央經濟工作會議提出要完善海外綜合服務體系。商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長兼常務副主任魏建國對第一財經表示，出口接下來的關鍵還在於國外。隨著跨境電商的發展，中國的出口需要在海外市場完善海外倉、物流快遞等基建，以及加強金融支付、退貨、商品檢驗等綜合服務體系的建立。

《總體方案》也明確，要構建安全可控海外服務網路。鼓勵經營主體佈局獨立站、線上服務平臺等新型商業設施，整合數字行銷、尾程配送、售後服務等海外運營網路。整合集拼組貨、航運訂艙等海運服務資源，發展“門到門”“倉到倉”國際專線。支援依託具備條件的商貿類園區項目建設境外經貿合作區。加強國際貿易促進機構建設，支援依託駐外機構等佈局海外商貿服務中心。

另外，推動完善跨境電商等規則。更好體現中小企業、平臺各方意願和利益，在數據流動、商品溯源、電子簽名、爭端解決、智慧財産權保護、消費者權益保護等方面，加快與RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）等國際規則標準相融相通。

內外貿一體化和中歐班列

《總體方案》提出，要加強內外貿一體化標準建設。建立小商品國際化標準體系，推動“標準進市場”，加快從對標、到對接互認、再到主動引領，以標準“走出去”帶動産品“走出去”。爭取開展國家小商品標準制度型開放試點，每年發佈一批小商品國際標準。

《總體方案》還明確要完善現代商貿物流體系，包括創新支援中歐班列高品質發展，推進陸、海、空多港聯運，深化地區間協同聯動，推進“一帶一路”沿線合作等。

其中，支援義烏市在對接國際鐵路多式聯運規則方面先行先試。允許中歐班列開展鋰電池等特殊商品運輸業務，制定帶電産品鐵路運輸標準和技術規範。進一步放大“義新歐”中歐班列開行線路多、貨源支撐強、運輸時效快等優勢，提升中歐班列區域集結能力，深化鐵路運單物權化改革，創新“全程時刻表”服務體系，實現固定車次、固定線路、固定班期運作，提高貨物集散服務效率。

在“一帶一路”沿線合作上，要深化與寧波舟山港一體化發展，拓展直連直通的國際海運航線，推進“絲路海運”建設。織密歐亞國際公路運輸網路，加強“一帶一路”沿線交流合作。海關數據顯示，今年前11個月，義烏對共建“一帶一路”國家合計進出口3775.8億元，同比增長17.6%，佔其進出口總值的61.5%。

浙江省發展改革委副主任李軍在24日的新聞發佈會上表示，下一步將對每項改革制定“路線圖”“時間表”“責任人”，確保《總體方案》各項任務落地落實，為轉變貿易發展方式、加快建設貿易強國探索經驗。