國務院日前印發《關於促進服務消費高品質發展的意見》,進一步釋放以服務消費為抓手,為擴大內需添動力的明確信號。
不久前召開的中央政治局會議部署下半年經濟工作時提出,要以提振消費為重點擴大國內需求,經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費,明確“把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手,支援文旅、養老、育幼、家政等消費”。
國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬説,我國正處在服務消費較快增長階段,服務消費增速快於商品消費,成為居民消費的主要增量來源。但與高收入經濟體相同發展階段的平均水準相比,我國目前服務消費佔居民消費比重仍然偏低,具有較大的發展空間和潛力。促進服務消費高品質發展是擴大內需的有力舉措。
國家統計局數據顯示,今年上半年,服務零售額同比增長7.5%,增速比同期商品零售額增速快4.3個百分點。商務部研究院流通與消費研究所所長董超説,當前國內有效需求不足,從消費來看,服務消費已經成為拉動消費增長的主要引擎。意見出臺十分及時,有利於激發服務消費內生動能,培育服務消費新增長點,為擴大內需和拉動經濟提供有力支撐。
6方面20項重點任務中,“挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力”居於首位。
陳麗芬説,餐住宿、家政服務和養老托育等是居民基礎的服務需求,消費潛力較大,同時也是勞動密集型行業,但面臨高品質供給不足等問題,發展基礎型服務消費,不僅有利於滿足居民需求,而且有助於吸納更多勞動就業,穩定和提升居民消費能力。
“激發文化娛樂、旅遊、體育、教育和培訓、居住服務等改善型消費活力”“ 培育壯大數字、綠色、健康等新型消費”“增強服務消費動能,創新服務消費場景”……意見圍繞著力提升服務品質、豐富消費場景、優化消費環境、擴大服務業開放提出多項要求。
在董超看來,意見涵蓋了服務消費的各個領域,既有存量較大的傳統服務消費,也有增長空間更大的改善型、新型服務消費,不僅有利於滿足消費者個性化、體驗性等服務消費日益多樣化需求,還能推動經濟結構優化升級。
意見還提出,優化服務消費環境,加強服務消費監管,引導誠信合規經營,完善服務消費標準。強化政策保障,加強財稅金融支援,夯實人才隊伍支撐,提升統計監測水準。
董超説,服務消費往往涉及無形的服務,相比商品消費監管難度更大,因此旅遊消費投訴多,家政領域糾紛多,意見提出優化服務消費環境,有利於推動服務消費向高品質、高標準提升。
陳麗芬認為,服務消費涉及行業眾多,意見的落實推進需要各方形成合力,從財稅金融、人才、統計監測等方面強化政策保障支撐,從而充分釋放服務消費潛力,促進服務消費高品質發展。