為深化跨境電商綜試區建設，引導支援跨境電商企業陽光化發展，營造規範健康的發展環境，進一步提升深圳跨境電商高品質發展水準，根據《深圳市商務發展“十四五”規劃》《深圳市推動跨境電子商務高品質發展行動方案（2022-2025）》有關工作部署及要求，深圳市商務局制定了《深圳市商務局鼓勵企業參與跨境電商零售出口陽光化申報試點實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現將政策解讀如下：

一、編制背景

自2016年國務院批復設立跨境電商綜試區以來，經過多年探索實踐，深圳在跨境電商産業規模、市場主體、發展環境、創新生態等方面取得了顯著成效，跨境電商發展基礎良好、先發優勢明顯。跨境電商在快速增長的同時，對平臺、物流、支付、結算、通關等環節提出新的需求。其中，陽光化發展水準不高、合規建設亟待加強等地下經濟問題較為突出，很多跨境電商出口企業處於“灰色”生存狀態，難以做強做大。一些企業還要面臨法律風險，國家也損失了鉅額稅收。

二、編制依據

主要依據為《深圳市商務發展“十四五”規劃》、《深圳市推動跨境電子商務高品質發展行動方案（2022-2025）》。

三、編制的必要性

目前，跨境電商已成為對外貿易中規模增長最快、創新活力最強的版塊。2015年3月至2022年11月，國務院分7批，批復同意在杭州、寧波、天津等165個城市開展了跨境電子商務綜合試驗區建設。隨著全國跨境電商綜合試驗區的進一步擴容，各綜試區根據本地的實際情況，推出通關、稅收、結匯等核心環節的支援政策。在此過程中，避免“灰色”狀態業務操作，讓跨境電商出口業務變得便利、合規、陽光、安全、高效尤為重要。

為解決當前跨境電商企業陽光化申報核心環節中的難點問題，結合産業實際，擬探索通過平臺化的綜合服務支援中小跨境電商企業降低合規申報成本，引導企業逐步實現陽光化出口。企業的陽光化經營也將有力支撐深圳跨境電商産業持續健康發展，推動深圳國際貿易高品質發展。

四、主要內容

《實施細則》共五部分，主要內容如下：

（一）適用範圍，明確申請納入我市“跨境電商出口企業陽光化試點名單”的企業範圍。

（二）申報要求，明確申報原則、企業資質要求、企業經營要求等。

（三）申報與審核流程，包括企業自我評估、企業申報和審核公示。

（四）監督檢查，明確“跨境電商出口企業陽光化試點名單”實行動態管理，明確取消資格的情形及責任追究。

（五）附則，明確跨境電商出口企業、跨境電商出口代理企業、跨境電商外綜服平臺企業、其他跨境電商業務經營者和跨境電商線上綜合服務平臺的內涵，明確實施細則施行日期及有效期。