各區人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

　　經市政府同意，現將《上海市推動直播經濟高品質發展三年行動計劃（2024-2026年）》印發給你們，請認真遵照執行。

　　上海市商務委員會

　　中共上海市委宣傳部

　　中共上海市委網路安全和資訊化委員會辦公室

　　上海市經濟和資訊化委員會

　　上海市文化和旅遊局

　　上海市市場監督管理局

　　2024年9月2日

上海市推動直播經濟高品質發展三年行動計劃

（2024-2026年）

　　為進一步加快推動本市直播經濟高品質發展，優化直播經濟發展環境，促進線上線下深度融合，完善直播産業生態，積極發揮直播經濟對消費、貿易、産業及文化的賦能帶動作用，為上海經濟社會高品質發展注入新動力，按照市委、市政府工作部署，結合當前本市直播經濟發展現狀和形勢，制訂本行動計劃。

　　一、工作目標

　　到2026年，本市直播經濟發展持續保持國際領先地位，對産業賦能作用明顯，行業生態更加完善，直播電商規模平穩增長，直播各類業態豐富多元、結構科學，主體不斷集聚，形成高效協同的直播經濟生態，建立健全高標準的行業規範與監管機制，力爭成為具有國際影響力的直播經濟高地。直播電商零售額力爭達到6000億元，直播經濟各類主體規模不斷壯大，形成10個全國領先、具有國際競爭力的頭部直播平臺，培育一批規模大、帶動作用強、國內有影響力的主播服務機構（以下簡稱MCN機構），打造一批國內知名的各類直播活動IP品牌，梳理髮布100個特色直播場景。

　　二、主要任務

　　（一）加快主體培育

　　一是推動直播平臺創新發展。支援直播平臺做大做強，擴大消費帶動作用，鼓勵有實力的直播平臺拓展海外市場，擴大國際影響力。推動直播平臺提升大數據、人工智慧、擴展現實等技術應用水準，形成一批具有示範引領作用的優質案例。鼓勵直播平臺多元化發展，推動教育、科技、文化、體育、娛樂等優質原創內容傳播，滿足不同用戶群體的需求。推動直播平臺宣揚上海文化品牌，展示上海旅遊景點，展現上海城市魅力，打造數字化國際城市名片。

　　二是提升直播基地能級。支援直播基地建設公共服務平臺，加強對MCN機構的培育、孵化和服務，提升選品中心、共用直播間能級，完善培訓實踐、生活保障等配套設施和服務，強化公共服務能力。優化直播基地空間分佈，鼓勵中心城區圍繞區域經濟發展建設一批直播基地，支援文創園區、商圈商場、商務樓宇等拓展直播業務和服務，打造特色直播基地。進一步優化直播基地評估與評價。鼓勵直播基地與行業組織開展合作，對直播企業開展內容審核、直播間建設等培訓和指導。

　　三是培育壯大MCN機構。支援電商類MCN機構規模化發展，強化對品牌商品、本地旅遊、餐飲及生活服務的賦能帶動作用。支援知識科普、生活服務、文化、體育等內容類MCN機構健康發展，促進優質內容的創作和傳播。成立上海國際MCN發展與服務聯盟，為本市MCN機構做好資訊、認證、政務服務，組織供需對接、行業合作等活動。

　　四是大力支援品牌直播發展。充分發揮本市品牌集聚優勢，鼓勵本市老字號品牌、國貨潮牌、國際品牌、“絲路雲品”、網路新消費品牌及餐飲等生活服務品牌通過直播方式創新銷售模式，強化品牌建設和推廣，擴大線上銷售規模。強化線上線下聯動，大力推動直播與演藝、旅遊、文娛、體育賽事等品牌深度融合，豐富直播經濟內涵。推動品牌、特色商品加強直播供應鏈建設，提高品牌價值，積極參與網路促消費活動。

　　五是加快直播經濟模式創新。鼓勵直播經濟新業態、新模式、新産品創新，推動建設直播經濟消費新場景。促進人工智慧大模型、區塊鏈等技術的創新應用，支援直播平臺開展智慧客服、消費智慧分析、商品溯源等創新探索，增強用戶體驗，優化運營策略。鼓勵企業探索應用生成式人工智慧提升優質內容産出能力。推動企業探索數字人主播、3D直播間等應用，開展不間斷直播，探索打造數字人主播IP，拓寬應用場景邊界。

　　（二）優化産業生態

　　六是加速建設直播經濟集聚區。聚焦直播經濟産業鏈，打造若干各具特色的直播經濟集聚區。支援長寧區發揮平臺經濟和時尚創意産業雙引擎發展優勢，打造時尚消費為引領的直播經濟集聚區；支援楊浦區發揮直播平臺集聚優勢和影響力，打造集優品好貨、內容創作、人才培養、公共服務於一體的數實融合直播經濟集聚區；支援松江區依託 G60 科創走廊線上新經濟實踐區賦能實體産業轉型升級，打造品牌産銷融合直播經濟集聚區；支援虹橋國際中央商務區打造“長三角虹橋直播産業帶選品基地”，不斷提升品牌孵化和人才培訓功能。支援其他區根據發展實際，打造各具特色的直播經濟集聚區。

　　七是推動直播經濟與傳統産業聯動發展。以直播帶動産業，鼓勵直播平臺深度嵌入本市工業企業産業鏈供應鏈，幫助企業打開銷路、拓展市場、提升能級，促進産業穩增長。聚焦服飾尚品、化粧美品、精緻食品等上海本土製造時尚消費品，鼓勵製造業企業通過直播促進原創設計和品牌建設，打造“上海時尚出品”品牌與創新産品。推動直播平臺、MCN機構與本地特色産業、産品的供需對接，探索個性化定制等創新生産模式，豐富産品供給。鼓勵涉農區開展電商示範村建設，通過直播拓展特色農産品銷路。

　　八是打造具有國際影響力的直播IP活動。辦好“11直播月”，結合舉辦中國國際進口博覽會等展會，開展“展會直播”“進博商品直播”“絲路雲品直播”等特色直播IP活動，促進商貿對接，打造品質直播高地。辦好上海國際MCN大會，集聚國內外優質MCN機構，開展商品對接、文化及品牌出海，推動融合發展。鼓勵企業開展內容直播創新，培育優質直播內容作品和優秀創作團隊，培育本土達人主播，激發行業創新活力。

　　九是打造特色直播場景。統籌全市地標景區、特色街區、時尚空間、網紅打卡地、商業設施等優勢資源，拓展直播功能，打造體現上海特色的直播場景，豐富直播內容供給。開展直播場景、直播間建設，梳理髮布特色直播場景和共用直播間目錄，加大宣傳力度，加強開放共用。支援黃浦區、寶山區等打造文化與科技融合的商圈直播示範場景。

　　（三）加強要素保障

　　十是加大算力等基礎設施供給。結合本市新型基礎設施建設行動、推動人工智慧大模型創新發展若干措施等，加大對直播基地、直播平臺、直播服務機構算力等基礎設施支撐供給，對租用納入本市統籌調度的算力進行大模型研發的直播電商基地、平臺、機構等，按有關規定給予支援。

　　十一是做好直播人才引進和服務保障。積極推薦直播企業納入本市人才引進重點機構目錄；鼓勵各區根據直播人才對區域發展的貢獻，在特殊人才引進方面給予政策傾斜。支援直播經濟從業人員申請保障性租賃住房，優化完善靈活就業人員申請保障性租賃住房證明材料等；鼓勵符合條件的從業人員個體繳存住房公積金並享受相關公積金使用政策。

　　十二是加強直播技能人才培養和評價。結合直播經濟發展需求，加強直播技能人才供需預測和培養規劃。推動直播基地、企業聯合高校、職業院校、培訓機構等開展技能培訓以及産、學、研合作對接，提升職工培訓的實操性和適用性，積極落實企業職工培訓補貼政策。支援企業、行業組織、各類院校等開展直播經濟領域職業技能等級認定；鼓勵企業完善技能人才崗位使用機制，引導企業建立以體現技能價值為導向的崗位使用、職級晉陞、薪酬待遇制度。

　　十三是加大政策支援引導。支援金融機構提供高品質金融服務，開發符合直播經濟主體經營特點和發展需求的産品和服務，加大貸款投放力度。鼓勵各類風險資本支援直播經濟發展。探索建立完善金融服務新興産業的專業化機制，支援直播經濟業態、模式創新。依託本市商務高品質發展、新基建貼息、促進文化創意産業發展等專項資金政策，加大對直播經濟集聚區、直播基地、公共服務平臺、創新型直播項目的支援。發揮上海市中小微企業政策性融資擔保基金作用，為符合條件的企業提供融資增信支援。

　　（四）支援直播經濟走出去

　　十四是支援平臺和MCN機構走出去。鼓勵和支援本市直播平臺和電商類MCN機構開展國際化佈局，開展多語種直播拓展海外市場。鼓勵海外佈局的電商平臺拓展直播業務，完善海外供應鏈建設，提升服務能力。支援本市內容類MCN機構拓展國際業務，開展我國優秀傳統和文化的境外直播，講好中國故事，傳播好中國聲音，演繹上海精彩。

　　十五是做好直播經濟走出去服務。加強對直播經濟各類主體國際化經營中的指導，推進直播企業提高在海外風險防範意識，降低海外運營風險。依託虹橋海外發展服務中心，提供相關政策諮詢、投資促進、金融財稅、風險防範、爭議解決等服務。

　　十六是鼓勵開展跨境電商直播業務。鼓勵跨境電商企業依法合規開展直播業務，通過直播方式拓展銷售渠道，帶動更多優勢産品出口。鼓勵本市電商類MCN機構加強與境外主播機構合作，推廣國內特色商品，確需聘請的外籍直播人才，由行業主管部門研究評估推薦後，可作為外籍高精尖缺人才給予辦理工作許可。依託直播基地、“絲路電商”國家館等，開展“絲路電商”夥伴國優質商品的直播銷售，促進“絲路雲品”流通。

　　十七是擴大國際交流合作。鼓勵直播平臺及MCN機構開展國際交流合作，探索開展直播經濟相關服務標準和規則的研究。鼓勵本市文化領域企業通過直播深耕海外傳播渠道，助力“文化出海”，豐富“上海文化”品牌的數字內涵，促進海外傳播和跨文化交流。依託上海國際MCN大會等活動搭建國際交流平臺，促進國內外MCN機構間的合作與經驗分享，支援MCN機構參與國際性交流展會，提升國際影響力。

　　（五）引導規範發展

　　十八是深化包容審慎監管。加強部門聯動和資訊互通，強化網路直播行業管理的統籌協調和日常監管，按照包容審慎監管原則，探索建立糾錯容錯機制，按規定視情實施免罰減罰。探索直播平臺事中事後監管方式創新。

　　十九是營造公平發展環境。加強對直播經濟各類主體政策法規、市場規則的宣傳和培訓，加大直播經濟相關政策、資訊的公開，保障市場公平競爭。加強對壟斷、不正當競爭、價格欺詐等違法行為的打擊力度，維護市場秩序。加強對直播經濟侵權盜版、黑公關等不規範現象的查處和治理，保護直播企業合法權益。

　　二十是加強行業自律。推動直播平臺、MCN機構等市場主體完善合規管理體系，加強自我規範，積極參與直播經濟的內容審核、智慧財産權保護等標準規則的研究。積極發揮行業組織作用，加強對直播基地、平臺、企業的培訓，指導直播平臺制定直播內容和行為規範、提升對直播內容的監管和審核能力等。