6月24日上午，銅陵市召開土地節約集約利用綜合改革試點工作新聞發佈會，銅陵市自然資源和規劃局黨組書記、局長張東介紹了土地節約集約利用綜合改革試點工作情況。市政府新聞辦主任陳可兒主持新聞發佈會。

會議指出，近年來，銅陵市全面貫徹落實土地節約集約利用綜合改革試點工作部署，堅持高位推動、系統推進，因地制宜、創新實踐，形成了一批標識性改革成果，構建了具有典型工礦城市綠色轉型發展特色的土地節約集約利用新模式。

銅陵市委、市政府高度重視土地節約集約綜合改革試點工作，形成三個強化主要工作做法，一是強化組織領導，由市長擔任改革試點領導小組組長，定期結合市自然資源和規劃委員會議統籌調度改革工作進展，及時研究解決重大問題。試點工作專班建立“縣區+園區+部門”聯席機制，形成上下聯動、部門協同、一體推進的良好氛圍。二是強化總體設計，制定《銅陵市土地節約集約利用綜合改革試點實施方案》(銅地用改〔2023〕1號)，明確7個方面39項顆粒化任務(其中省級共性任務30項、探索試點任務9項)，截至目前，已完成27項，序時推進12項，已制定出臺政策文件11項。三是強化改革實效，加強“園區-單元-項目”一體化管理，創新重大項目全生命週期服務，建立“清單化管理、精準化配置、極速化報批”機制，探索推行“智聯耕保”賦能“田長制”，以“零容忍”的態度打擊各類違法行為，實現2013-2021、2022、2023年度自然資源督察反饋問題整改銷號三個100%。

在改革成效方面，一是耕地保護工作再提優。2022年，銅陵市在安徽省“十三五”耕地保護責任目標考核中，排在第一方陣，獲得全省通報表揚。2023年，全市耕地凈增加4611畝，達到139.73萬畝，實現耕地總量“三連增”，在2023年度省對市的耕地保護“首考”和省政府年度目標管理績效考核中，位居全省第一名。二是“三類用地”處置再提速。2023年全市處置批而未供土地10682畝、閒置土地4229畝、低效用地2030畝，處置面積創歷史新高。三是節約集約指標再提高。全市單位國內生産總值建設用地面積下降率4.82%，較上年提高2.86個百分點，同比上升145.92%;省級開發區建成率77.3%，較上年增長1.04個百分點，同比上升1.35%;工業用地固定資産投資強度449.12萬元/畝，較上年增長14.46萬元/畝，同比上升3.33%;工業用地地均稅收21.45萬元/畝，較上年增長2.94萬元/畝，同比上升15.89%。四是開發園區位次再提升。在2023年度全省開發區土地集約利用評價中，獅子山高新區、銅陵經開區在全省排名分別為第4、第12.較2022年分別前進6位、4位;樅陽經開由原來第66名提升至第17名。五是改革標識成果再提質。整理形成了15個節約集約改革案例彙編，其中“推進標準地改革拓展升級”入選安徽省報自然資源部8個節約集約改革典型案例之一，相關成效也得到了各方媒體的報道和推廣。

目前，銅陵市已探索形成“四個相接”經驗，一是堅持保障重大項目與守牢耕地紅線相銜接。隨著G3大橋、G330、天天高速、江北港區鐵水聯運等一批重大項目落地銅陵，市委、市政府專門成立以市委書記、市長任組長的土地要素保障專項工作組，建立重大項目包保服務機制。市自然資源和規劃局制定自然資源要素保障專班例會制度，認真組織重大項目和臨時用地佔用永農綜合性論證，儘量不佔或者少佔耕地尤其是永農。二是堅持盤活閒置低效與推進招商引資相嫁接。牢固樹立“發展為要、項目為王、實幹為先”導向，結合“地企對接”系統試點和“健康體檢+土地管家”制度設計，在開發園區率先推行《存量土地圖冊》，按照批而未供、閒置、低效工業用地、經營性用地、待批待徵土地等五個類別，逐宗調查建立圖冊，並從規劃匹配、建設強度、利用效益三個方面“一地一策”明確優化利用建議，形成“圖冊成果共用、項目招引共商、盤活處置共治”的一體化、鏈條式工作體系。如，在保障省級重點百億有色綠色智慧産業園項目中，通過收回82.7畝低效用地、盤活839畝閒置土地、出讓151.3畝未供地塊“三合一”方式徹底項目用地需求，實現“拿地即開工”，預計今年10月份投産，建成後可實現年銷售收入353億元、利稅28億元。三是堅持企業訴求與政策供給相對接。結合發展所需、企業所求，對照省廳60項任務清單，專題報告申請增加三項試點(鼓勵部分地區的園區建設高標準廠房、建立閒置用地有償收回機制、拓展標準地用地類型和適用區域)，堅持“自上而下”政策鼓勵和“自下而上”改革實踐，取得了較好反響。獅子山高新區作為全省首批“工業上樓”試點，依託電子資訊産業園構建上下游協同産業鏈，集聚關聯企業12家，畝均投資達450萬元，超園區平均水準2倍，實現“省地、省心、省錢”“共助、共用、共贏”，正在建設的高端新材料産業園，佔地81.5畝，容積率達2.51.目前園區已實現閒置土地清零。四是堅持園區突破與城鄉共進相連結。在老礦區，獅子山獨立工礦區有著60多年採礦歷史，通過規劃調整、城市更新、地災治理、環境修復等一系列組合拳，騰出城鎮建設用地900畝，實施老舊小區改造提升惠及1.9萬人。實現經濟效益、社會效益相統一。

下一步，銅陵市自然資源和規劃局將進一步加大調查研究，勇於創新、善於改革，紮實推進三類用地全域治理攻堅行動，深化“畝均論英雄”改革，提高“標準地”改革成效，不斷提高全市土地節約集約利用水準;進一步加快政策供給，制定出臺《進一步加強土地節約集約加快培育發展新質生産力的意見》，不斷健全綜合激勵支援政策體系;進一步加強推廣應用，及時總結工作成效，通過典型案例挖掘、主流媒體宣傳，為全省土地節約集約利用提供更多銅陵經驗、銅陵答案，為建設現代化幸福銅陵提供新的增長點和動力源。

責任編輯：李洋

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