【摘要】
江蘇南通市委書記吳新明：
·共建“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大機遇在南通交匯疊加，一批重大交通基礎設施加快突破，南通在區域發展中的地位和功能日益凸顯，發展勢頭強勁。
·南通處在發展的黃金機遇期，站上跨越發展的絕佳“風口”，但是這個窗口期只有5到8年，抓住了，機遇就會轉化為發展勝勢，抓不住，機遇就會像一陣風吹過。
·規劃建設長江口産業創新協同區是落實長三角一體化發展戰略的先手棋，是促進長江口區域跨江融合發展的重要抓手，也是實現上海、蘇州、南通等城市各揚所長、協同聯動、互利共贏的重要舉措。
·南通發展的戰略路徑就是深層次對接上海、寬領域融入蘇南，充分放大自身的江海岸線、廣闊腹地等優勢，強化區域分工協作、功能互補，服務好以上海為龍頭的長三角一體化發展。
·南通是中國近代民族工業發祥地之一，因製造業而興，也必將靠製造業走向未來。南通堅定走創新驅動、項目支撐、集群發展的製造強市之路，營造“萬事好通”一流營商環境，持續做大做強製造業。
·人才是一座城市高品質發展的重要因素，地方發展必須依靠人才。如今跨越長江天塹，南通更加好通，正處在高品質發展的快車道，我們比歷史上任何時候都需要人才，真誠呼喚“優才來通”“通才留通”“通才返通”。
“萬億之城”南通正在打造新的名片。
以“中國近代第一城”著稱的歷史文化名城南通位於江蘇省東南部，長三角北翼，與上海市隔江相望，是江蘇唯一同時擁有沿江沿海深水岸線的城市，也是中國首批14個對外開放的沿海城市之一。
前不久，南通市委書記吳新明在《群眾》雜誌撰文提出，共建長江口産業創新協同區，推進長三角一體化發展。“長江口産業創新協同區”是個較新的概念，前段時間，江蘇省委十四屆四次全會上明確提出建設長江口産業創新協同區。
長江口，地理上是指從江蘇江陰鵝鼻嘴起，至入海口雞骨礁止，全長約232公里，主要涉及上海、蘇州、南通三市。建設長江口産業創新協同區，意味著南通不僅被江蘇委以重任，也是長三角一體化進程中的重要一步。
在中國的地理版圖中，建設長江口産業創新協同區，南通是具有得天獨厚區位優勢的戰略要地。共建“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大機遇在這裡交匯疊加。在長三角一體化發展戰略中，南通是上海“1+8”大都市圈中唯一的長三角北翼城市，在江蘇省“1+3”功能區戰略中，南通肩負揚子江城市群和沿海經濟帶建設雙重任務。
百年前，“愛國企業家典範”張謇先生踐行實業救國理想，創辦了一批民族企業，使南通成為中國近代民族工業的重要發祥地之一。百年後，南通築牢製造業的根基，站在更大格局上推動區域協調發展。
加快跨江融合，正是南通搶抓機遇、加快打造全省高品質發展重要增長極的戰略路徑。以北上海、新蘇南作為目標追求，建設長江口産業創新協同區，不僅將有效助推區域經濟的快速發展，也標注了南通城市定位的新高度。
“近代中國第一城”奠定了城市發展的基礎，百年製造業的基因在新時代南通人民的創新實幹中蝶變為撐起“萬億之城”的蓬勃力量。近日，專訪南通市委書記吳新明，探討新機遇下南通城市高品質發展之道。吳新明表示，南通當下是長三角地區發展勢頭最強、投資潛力最足的城市之一。目前，南通已形成船舶海工、高端紡織、新一代資訊技術、新材料、高端裝備、新能源等六大千億級産業集群。
“未來5到8年將是南通發展的黃金機遇期。”南通當前戰略疊加優勢前所未有，重大機遇彌足珍貴，“抓住了就是風口，抓不住就是一陣風”，應該乘勢而上把經濟發展拉升到新的高度和層次。
通呂運河河畔綠地。 本文圖片均由南通市委宣傳部供圖
戰略疊加優勢前所未有
南通濱江臨海、緊鄰上海，集“黃金海岸”和“黃金水道”于一身，是我國首批對外開放的14個沿海城市之一。隨著長三角一體化發展等國家戰略的深入實施，南通已經進入新一輪發展的黃金機遇期，站上跨越發展的絕佳“風口”，全市上下正以“七虎競南通、十強逐江海”的拼勁韌勁搶抓機遇、大抓發展。
今年前三季度，南通的經濟發展保持了整體好轉、健康向上的勢頭，但是走勢也是有所起伏的。一季度，南通GDP達2825.0億元，同比增長4.3%；上半年GDP達6032.4億元，同比增長7%；前三季度，GDP突破9000億元，同比增長5.5%。就像您剛剛提到的，上半年南通GDP達到了全國第18位，但是前三季度又到了第21位。
南通在2020年GDP邁上“萬億台階”後，經濟快速發展，主要得益於國家戰略支援。這麼多年來，共建“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大機遇在南通交匯疊加，南通交通基礎設施的通達度持續提升，發展勢頭持續向好走強，為區域經濟發展提供了有力支撐。
南通和蘇州都是上海的鄰市，但發展是存在落差的。如今，在國家戰略加持下，去年南通又歷史性開工建設了張靖皋長江大橋、海太長江隧道、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵等4條過江通道。有了國家戰略的支援和重大交通基礎設施的突破，各方投資者青睞看好南通，特別是這兩年來，新落戶南通的製造業項目60%都來自蘇南，特別是蘇州和上海。
作為中國近代民族工業發祥地之一，工業始終是南通發展的強勁支撐，前三季度南通工業對GDP的增長貢獻度達53.2%，工業已經成為全市經濟增長的定盤星和壓艙石。得益於持續開展“招商引資突破年”活動，今年前三季度我市累計新開工5億元以上工業項目192個、同比增加6個，新竣工項目94個、同比增加48個，轉化達産項目59個、同比增加13個，新認定科創項目1196個，提前完成年度目標任務，新認定“專精特新”項目73個、同比增長49%，15個50億元以上重大産業項目加快建設，中石油、華峰超纖等7個百億級項目加快落地，這些都將為我市經濟增長提供強勁動能。
今年最後一個季度，南通經濟發展將保持向好態勢，確保完成全年目標任務。
南通通海港區。
區域協同就是要共同發展
蘇州是距離上海最近的設區市，也是上海資源外溢的最大受益者。早在上個世紀七八十年代，一批批“星期天工程師”的出現推動了蘇州鄉鎮工業的發展，這就是把上海研發創新成果拿到蘇州落地和産業化。在此基礎上，蘇州逐步引進外資，實現發展的騰飛。我覺得，南通現在應該學習和借鑒好蘇州當年走過的路。
南通發展的路怎麼走？我認為要深層次對接上海、寬領域融入蘇南，充分放大自身的江海岸線、廣闊腹地等優勢，強化區域分工協作、功能互補，服務好以上海為龍頭的長三角一體化發展。上海科技創新成果的孵化落地，南通也是非常好的選擇。蘇州經過多年的發展，産業層次非常高，其實也在往外輻射溢出，南通也是他們溢出的重要承載地。
2022年5月，就融入長三角、深化區域協作，我們提出了五個方面的舉措：第一是長三角産業鏈供應鏈配套協同，第二是南通港國際貨運發展，第三是南通機場航空貨運發展，第四是生活物資保障體系建設，第五是企業總部南通基地建設，然後形成了五個實施方案。在此基礎上，我們有了建立産業創新協同區的基本構想。
區域協同就是要共同發展，做共贏多贏的事。南通既可以為上海和蘇州轉型拓展更多的發展空間，也可以提供産業協同。為了踐行長三角一體化的國家戰略，我們提出借鑒長三角生態綠色一體化發展示範區的理念和經驗，建設一個産業創新協同區。
7月28日，中共江蘇省第十四屆委員會第四次全體會議召開，全會審議通過《中共江蘇省委關於深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神在推進中國式現代化中走在前做示範譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章的決定》，《決定》明確提出建設長江口産業創新協同區。
在長三角一體化發展上升為國家戰略五週年之際，江蘇省委明確提出建設長江口産業創新協同區，這是深入落實國家戰略、服務構建新發展格局的重大部署。南通地處長江口北翼最前沿，在協同區建設中天然肩負著特殊使命和重大責任，將以更大力度、更快步伐對接上海大都市圈建設和蘇通跨江融合，以共建協同區更好地服務長三角一體化發展。目前，我們在推動協同區方案編制與向上報批的同時，加快推進長江北岸的先行區建設，力爭儘快取得實質性進展。
一是強化産業創新協同。我們將深度參與長三角産業鏈補鏈固鏈強鏈行動，做大做強現有六大千億級産業集群，特色發展現代海洋産業，積極佈局新興産業、未來産業，協同打造具有國際競爭力的世界級産業集群。我們將加強科創企業、高端人才引培和産學研跨江合作，加快建設長三角光電技術創新中心、省船舶海工技術創新中心等載體，打造上海國際科創中心北翼副中心。我們還將共促協同區建成長三角市場化、法治化、國際化一流營商環境示範區，積極對接上海、蘇州拓展實施“一網通辦”、“跨省通辦”、通關一體化等舉措，深化投資貿易便利化，打響“萬事好通”營商服務品牌。
二是深化合作園區建設。南通已與上海、蘇南等地建有上海市北（南通）科技城等19個合作園區，將依託良好基礎，深化共建一批創新活躍、綠色低碳、産城融合發展的高水準園區，引領帶動協同區建設起步起勢。依託合作園區，探索“基地+拓展區”模式，用好南通空間、港口等資源，積極推動通州灣石化雙迴圈基地建設，爭取石化、港航等産業跨區域協同佈局。探索“總部+協同中心”模式，引導大型公司、知名高校建設總部基地、區域總部和服務外包協同中心。探索“飛地孵化”“離岸創新”等模式，推動在更具承載條件的南通轉化科技成果，在更富創新能力的上海、蘇州建設離岸創新中心等載體，實現優勢互補、協同發展。
三是創新共建體制機制。毗鄰地區高品質發展的關鍵在於構建一體化的體制機制，長三角生態綠色一體化發展示範區在制度創新方面的探索為我們提供了很好的可鑒經驗。我們將在長三角區域合作辦公室的統籌協調下，在江蘇省委、省政府的堅強領導下，始終堅持互惠互利、共贏發展原則，積極探索建立成本共擔、財稅共用等利益平衡機制，完善用地、科創等要素自由流動機制，協同構建重大改革成果共用機制，切實推動協同區建設各項任務落地落實。
長江口産業創新協同區的推進需要一個過程，相信只要我們方向和思路正確，在國家支援下，在長江口各地共同努力下，地區的高品質發展必將得到更大的推動，老百姓也將從中切實受益。
滬蘇通長江公鐵大橋。
未來5到8年是南通發展的黃金機遇期
南通敢於敞開懷抱歡迎各類企業家來通創業發展，信心來自擁有一流的營商環境。我們將在認真總結近年來優化營商環境工作特別是去年以來開展的“營商環境提升年”成功經驗的基礎上，進一步優化機制、完善提升，著力打造“六大環境”，擦亮“萬事好通”營商服務品牌。
一是打造綜合更優的政策環境。今年5月，我市已正式上線運營“萬事好通·惠企通”政策直達平臺，實現了政策整合發佈、及時解讀、精準推送、快速兌現。截至目前，平臺累計發佈各級政策近4000條，辦結申報超過800件，兌現資金1.3億元，惠及企業近1000家。下一步，我們將抓好剛出臺的《南通市優化營商環境條例》實施，完善涉及營商環境的各領域政策舉措，依託“萬事好通·惠企通”服務平臺加快實現政策精準直達、免申即享、簡申快享。
二是打造公平有序的市場環境。南通創新打造公共資源“不見面”交易“南通樣板”，“不見面”交易率達100%，在省內率先開展吊銷未登出企業公益清算強制退出、企業信用“雲修復”等工作，全國首創“雙線四步”閉環信用修復長效機制，相關經驗做法全國推廣，今年3月城市信用狀況監測排名在261個地級市中位列全國第一。我們將繼續依法保護企業産權和企業家權益，破除隱性門檻、降低準入成本，全面加強品質提升、社會信用等領域服務管理，全力支援經營主體發展壯大。
三是打造高效便捷的政務環境。我們將持續一體推進政務服務標準化、資訊化、智慧化建設，高品質推進證照“套餐辦”、項目“拿地即開工”等服務，切實提升企業群眾辦事滿意度。
四是打造公正透明的法治環境。今年以來，我市持續拓展細化市場監管領域輕微違法首違不罰、免予處罰、減輕處罰、不予行政強制措施“四張清單”，制定實施廣告、商標、計量等輕微違法從輕處罰“第五張清單”，覆蓋市場監管27個領域180項輕微違法行為，對3614家經營主體實施免罰輕罰。我們將持續推行柔性執法、精準執法，對新技術、新産業、新業態、新模式等領域實施包容審慎監管，全力優化涉企司法行政效率和服務供給。
五是打造親商安商的人文環境。今年我市先後舉辦第五屆通商大會暨全市民營經濟發展大會、“5·23”南通企業家日、全市民營企業家座談會、通籍上海優秀企業家南通發展懇談會等活動，持續開展“張謇杯”傑出企業家、傑出通商等系列評選，不斷提升企業家歸屬感、獲得感、滿意度。我們將繼續加大對企業家和就業群體的關心關懷，開展多層級、多形式政企對接，將服務延伸至經營主體全生命週期，持續營造親商、安商、暖商、護商的濃厚氛圍。
六是打造包容會通的開放環境。1-9月，我市實現外貿總額2577.4億元，實際利用外資16.4億美元，總量保持全省前列，這都得益於南通良好的開放環境。我們將落實好外資企業國民待遇，鼓勵外資企業利潤再投資，更好地促進外貿新業態發展，在企業出國參展、海外佈局、跨境收支、通關便利化等方面給予大力支援，以一流的開放環境著力穩定外資外貿。
南通的民營經濟發展得很早，但是當前我們的民營經濟體量還不夠大，大型企業數量並不多。南通規上工業總産值達到了1.25萬億，但像南通這樣的城市，要達到3萬億甚至更多，在長三角區域中地位才會更高，發展能級和水準才能更好地與上海融合。
過去由於長江天塹的阻隔，我們的民營企業沒有充分享受到發展紅利。如今南通處在發展的黃金機遇期，站上跨越發展的絕佳“風口”，但是這個窗口期只有5到8年，抓住了，機遇就會轉化為發展勝勢，抓不住，機遇就會像一陣風吹過。
抓住機遇，做大做強製造業，要有一流的營商環境。2022年，我們提出“招商引資突破年”“營商環境提升年”“機關作風建設提升年”行動，今年我們繼續深入推進“三個年”，這符合南通當前階段發展的需要。今年以來，南通的民營經濟發展、家用紡織品業、製造業發展勢頭都很好，尤其是最近還有一大批的重大項目落地建設。
要大力弘揚張謇的企業家精神，企業家要學習他實業報國的精神，政府也要為企業創造各方面的一些條件。張謇先生對南通的發展，對中國民族工業發展都有巨大貢獻，新的時期弘揚張謇企業家精神，就是要培育更多張謇式企業家。
2021年初，南通申辦了張謇企業家學院。在張謇企業家精神的激勵下，越來越多的優秀民營企業家不斷涌現，相信在他們的帶領下，南通的民營經濟發展會越來越好，政府和企業家之間也將全面構建起新型政商關係。
新時代的南通企業家可以放下更多的包袱，政府會幫企業解決更多的後顧之憂。南通要打造服務型政府。
濠河河畔。
真誠呼喚“通才留通、通才返通”
一座城市對外的影響力、吸引力從何而來？我覺得其中固然有歷史的因素，但更離不開今天的努力。南通人傑地靈，人才輩出，我們的基礎教育優勢明顯，但培養出的優秀人才在周邊發達地區的虹吸效應下很多選擇去外地發展了。
如今跨越長江天塹，南通更加好通。今天的南通，正處在高品質發展的快車道，我們比歷史上任何時期都需要人才，真誠呼喚通才留通、通才返通。
為了吸引和留住人才，南通其實一直在努力。相關部門做了很多工作，包括今年還組織召開了南通籍在滬企業家的座談會。我相信隨著越來越多的通才和南通籍企業家為南通發展貢獻自己的力量，我們的城市功能和經濟實力也將會進一步提升。
這些年北京大學長三角光電科學研究院、清華大學－南通先進通信技術研究院、江蘇省船舶海工裝備技術創新中心等研發機構相繼落戶南通，我們也將持續做好服務和培育工作，進一步搭建人才創新創業的平臺。
大學也是創新研究和人才培養的重要平臺，大學的發展與産業以及地方經濟社會發展是密不可分的。作為南通市唯一一所省屬公辦本科院校，南通大學也是江蘇高水準大學建設高峰計劃建設高校。作為“近代第一城”，南通市要協同南通大學，厚植創新創業的沃土。
這次南通市人民政府和南通大學簽署“名城名校”融合發展戰略協議，目的是持續提升南通大學的辦學水準。通過支援高等教育建設，推動地方人才培養，順應南通産業發展的需要，讓高校培養出的人才更多地為我所用。
我相信，經過全市上下的持續努力，南通“近悅遠來”的良好人才氛圍將更加濃厚，南通的城市影響力也會進一步提升。
南通位於大江之委海之端，是國家歷史文化名城，素有“中國近代第一城”“江海明珠”的美譽，現有國家級森林公園1個，國家5A級旅遊景區1個，國家4A級旅遊景區12個，省級旅遊度假區4個。
近年來，南通以打造長三角新興旅遊目的地為目標，豐富旅遊産品供給，加大旅遊行銷推廣，森林野生動物園、森迪冰雪世界、洲際綠博園、洲際夢幻島、啟唐城等一批旅遊“引爆點”建成開園，全市旅遊業呈現出良好發展態勢。今年1-9月全市接待遊客4661萬人次，實現旅遊總收入642.6億元，較2019年同期分別增長16.4%和10.8%，分別高於全省5.1和6.3個百分點。尤其是今年中秋國慶假期，開展“文旅樂購嘉年華”等活動，接待遊客622.96萬人次，實現旅遊總收入61.53億元，較2022年同期分別增長102.2%、116.3%。
一是高品質扮靚江海秀麗風光。堅持生態保護與文旅發展相統一，大力整合狼山、濱江等文旅資源，打造獨具南通文化特色和生態稟賦的國家級旅遊度假區。以江蘇打造揚子江世界級城市休閒旅遊帶、世界級濱海旅遊廊道為契機，謀劃推動開沙島旅遊度假區、長江生態文化旅遊園等一批標誌性旅遊項目建設。推進南通歷史城區（濠河內圈）保護與更新工作，打通觀水視線，推動河與城聯動，彰顯水韻南通特色。深化沿江沿海生態景觀帶建設，加快建設“南通之鏈”濱江綠道、“繽紛百里”沿海綠廊，串聯起最美江海岸線，推動從“點上盆景”到“全域風景”。
二是高水準呈現深厚人文底蘊。堅持以文塑旅、以旅彰文，積極參與推進大運河和長江國家文化公園建設，打造“1+3”張謇文化特色展示區，加快推進張謇近代民族工業文化遺存保護與傳承工程，結合長江國家文化公園南通段建設，推動長江優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。深入挖掘江海文化內涵，保護和傳承好“梅庵古琴”“藍印花布”“沈繡”等國家級非物質文化遺産，充分發揮“博物館之城”優勢，擦亮“話劇之鄉”“中國美術南通現象”等享譽全國的文化標識，不斷提升南通作為國家歷史文化名城的品質和內涵。
三是高品質打造“南通好玩”名片。積極整合全市文旅資源，發佈“南通好玩”圖文攻略，為遊客提供一站式服務。繼續辦好南通江海國際文化旅遊節，健全完善“1+N”系列活動，做到季季有主題、月月有活動。以“江海風情·夜南通”品牌為抓手，開發“夜生活節”“夜間集市”等特色夜遊活動，豐富夜間演出市場，點亮“通城夜八點”。持續提升文化産業品質，大力實施文藝精品“攀高峰”工程，加快建設數字文化産業集聚區，努力把文化旅遊這篇大文章做深、做實、做精彩。
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