黎曉華（前排右一）到鳳崗鎮調研沙糖桔種植基地發展。

貫通粵桂湘，連接大西南，是粵港澳大灣區的西大門；綠水青山環繞，綠色農副産品豐富，是天然的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。守著得天獨厚的地理位置和生態資源優勢，懷集這個百萬人口大縣的發展任務卻並不輕鬆：全縣省定貧困村數量、建檔立卡貧困人口均佔全市三分之一左右，脫貧攻堅任務艱巨；工業經濟發展水準較低，先發優勢不足，發展欠賬多。

“堅定信心，認定目標，一步一步走下去！”2018年9月，從肇慶市高要區委書記轉任懷集縣委書記，從經濟相對發達的地區轉到相對落後的地區工作，黎曉華毅然扛起組織的重托。從脫貧攻堅，到産業發展，再到民生實事，他帶領全縣廣大黨員幹部群眾搶抓機遇，一錘接著一錘敲，以善作善成、久久為功的智慧和韌勁，開啟了懷集高品質發展的加速度。

“量身定制”脫貧路

“民心是最大的政治。一個山區縣最大的政治，莫過於全力以赴抓好脫貧攻堅與鄉村振興，努力讓百萬父老鄉親都過上好日子。”到任的第一天起，這就成了黎曉華心頭最重的大事。

馬不停蹄開展走訪調研，謀劃脫貧思路，短短一個半月的時間裏，黎曉華把全縣41個省定貧困村的“家底”摸了個遍。調研結果讓他深深惋惜：作為傳統産糧大縣，懷集的農業大而不強，附加值不高，農民靠種地收入微薄，不少人只能外出打工，農村發展緩慢。

現實的機遇又讓他眼前一亮：“高水準打造肇慶（懷集）綠色農副産品集散基地”，被寫入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，懷集是唯一寫進規劃綱要的縣級城市。而建設集散基地，首先得自身農業實力強，能源源不斷提供産品輸出。

兩相結合，碰撞出清晰的脫貧思路：“要真正擺脫貧困，實現富民興村，必須依靠産業振興，大力發展集體農業産業。”

方向既定，黎曉華帶頭幹了起來。他主動挑起最重的擔子，挂點貧困人口最多的冷坑鎮，依託建設綠色農副産品集散基地，發揮本地特色資源優勢，壯大蔬菜、水稻、生豬三大主導産業，在全縣推廣“公司+大戶+農戶”的農業産業化發展模式，打造一村一品、一鎮一業。

時值盛夏，田田蓮葉裝點下的冷坑鎮桐光村顯得格外生機盎然。連片的荷塘裏，工人們揮汗如雨，一箱箱新挖的水果蓮藕正待裝車，它們即將被發往粵港澳大灣區的各個城市，成為人們餐桌上的優質食材。“這裡就是我們村3000畝的‘書記田’項目，這可是黎書記幫我們‘量身定制’的。”一見面，村黨支部書記蔣為權就熱情地介紹起來。

以前村裏沒産業，村集體收入幾乎為零，在黎曉華的指導和幫助下，桐光村引進本地龍頭企業懷集縣潤豐農業發展有限公司打造韭菜花和水果蓮藕基地，發動村民流轉土地、入股分紅，到基地打工。“現在，光這一個基地就能帶動村裏和周邊200多人就業，每年能給農戶分紅70多萬元。生豬、蔬菜、養牛等幾項産業加起來，村集體一年也能有十幾萬元的收入。”蔣為權笑得燦爛。

發展農業産業並非易事，尤其是在山區縣，流轉土地、吸引和培育龍頭企業，樁樁件件都是難關。因為土地流轉的難度較大，潤豐農業發展有限公司一開始沒打算在桐光村投資建設基地。“2個月內能流轉3000畝土地，我就過來。”公司總經理李朝明沒想到，企業一句搪塞的話，竟被一個縣委書記當真並如期實現了。

為了説服村民流轉土地，黎曉華帶著鎮村幹部挨家挨戶做工作。企業發展相關的用水、用電等問題，他責成相關部門第一時間解決。他給企業出點子：韭菜花種下去，能連續收5年，收完韭菜花的地，輪種一年水果蓮藕，土地不會浪費。他還經常與企業負責人推心置腹：“你能多租一畝就多租一畝，不要小看這一畝地，老百姓在這裡務工，一天能收入100元左右，兩公婆都在家務工，一個月少説也有兩三千元，還可以照顧好老人和小孩。”

“從黎書記身上，我看到了一個父母官一心為民的樣子。”李朝明被深深打動，“身為本地人，我也得為家鄉做點貢獻。”

每次下村，黎曉華一定要到産業基地走走。通往冷坑鎮和平村一個蔬菜基地的道路狹窄，冷鏈車開不進去，他帶著鎮長走完那條2公里的路，現場給交通局打電話，要求迅速解決。基地周邊都是農田保護區，缺少設施用地，他拿著地圖實地去勘測，發現一個角落符合條件，馬上交代村裏把土地流轉過來，道路狹窄問題迅速得到了解決。在他的帶動下，到一線發現問題、解決問題，成為幹部們的自覺行動。

群眾動起來，幹部沉下去，産業引進來，懷集縣脫貧攻堅勢如破竹。從冷坑鎮開始，全縣十萬畝“書記田”項目漸次鋪開，帶動全縣流轉土地發展産業。如今，冷坑鎮全農蔬菜基地已被列入首批粵港澳大灣區“菜籃子”基地名單，譚脈西瓜、蜜梨、絲苗米、蔬菜等優勢産業在懷集遍地開花。每天，南來北往的冷鏈運輸車穿行在條條鄉村公路上，一個個沉寂的小山村熱鬧起來、富裕起來。

對標“灣區”加油幹

規劃總面積200平方公里的廣佛肇（懷集）經濟合作區，是懷集工業發展的重要載體。就在幾年前，因為沒什麼企業進駐，這裡的野草已經長得有一人多高，被人笑話為“只長草不長企業”的“飛機場”。

“懷集發展要靠産業，産業發展要靠招商，招商引資要靠好平臺和好作風。”走遍懷集大地，邊看邊思考，黎曉華得出結論：一個地方的發展，關鍵在人，再好的藍圖，也要幹部抓落實才能實現。

看到一些幹部信心和動力不足，他在“幹部作風提升年”動員大會上為大家加油打氣：“懷集有優越的地理位置優勢、交通區位優勢、農副産品優勢、産業平臺優勢等等，産業招商落地大有可為。”“拿出開局就是決戰、起步就是衝刺的精神狀態攻堅！”

産業招商起步晚、起點低，如何迅速補齊短板？黎曉華在全縣調集優勢“兵力”，由縣四套班子領導成員牽頭，從19個鎮街和13個縣直經濟部門抽調年輕幹部，組建起4支招商隊伍，形成聯合招商陣形。

跳出廣東看懷集，他實行全國招商和省內駐點招商，派幹部分別駐廣州、深圳、佛山、中山等地，主動對接、精準引入産業項目。“在那裏駐點招商，思想觀念都開闊了很多。”不少幹部説。

既當指揮員，又當戰鬥員，黎曉華奔走在招商一線，以實際行動為幹部們豎起標桿。每月至少兩次，每次至少兩天，而且行程安排得滿滿噹噹，這是他的慣例。一次，他帶隊前往廣西都安考察一家農牧公司，早上8點出發，接續乘坐高鐵、中巴不斷轉机，途中還到柳州考察了兩家意向企業，直到第二天淩晨才到達休息住處，而一大早，他又準時出現在了考察現場。經他親自對接，一批項目順利落戶懷集，引進的萊檬（懷集）大健康産業園項目，使懷集縣實現了10億元以上大型單體製造業項目零的突破。“縣委書記都這麼拼，我們怎麼能躺著不動。”幹部們深受觸動。

“要增強‘灣區意識’，對標‘灣區標準’，絕不能‘身體進入大灣區，思想還停留在山區’。”黎曉華反覆強調。副縣長梁文海對此深有體會：“過去，懷集的幹部普遍有種‘山高皇帝遠’的心態，工作只求過得去，招商引資靠守株待兔。他來後，大力提升幹部作風，誰也不敢懈怠，誰也不想懈怠！”

項目談完就放下了，遲遲落不了地，一些問題久拖不決？他建立“六個一批”工作機制，將産業項目分成在談一批、開工一批、轉化達産一批等，明確責任人，做到項目招引、落地、建設、投産各環節無縫銜接。而對涉企服務消極怠政、涉企優惠政策不落實等問題，他則嚴肅問責。

“落地真快，服務真好。”這是廣佛肇（懷集）經濟合作區多家企業的共同心聲。

去年9月拍地，10月籌建，11月動工，今年6月已實現投産，美睿音響器材公司總經理徐東雷對“懷集速度”大為驚嘆：“為確保項目前期打樁用電需求，園區管理局2天就安裝好1000多米臨電線路；偶爾用電出現故障，晚上10點電話告知，馬上有人過來搶修。”

從成立服務專班，特事特辦，到提供技術改造、人才引進、人員招聘等“一站式保姆服務”，再到召開現場會，助力企業增資擴産，廣東健奧科技有限公司董事長石榮深切感受到了“懷集擔當”：“‘企業動嘴、園區跑腿’，在這裡，我們享受到了最優質的服務。”

有為才有位，越幹越提拔，黎曉華樹立起鮮明導向。他在全縣範圍內選派幹部到縣招商委學習鍛鍊，近兩年在招商隊伍中原地提拔或者安排到其他單位就任領導崗位的幹部達11人。

心中有火，眼裏有光，這兩年，懷集幹部們交出了一張張亮眼的發展“成績單”。2020年，儘管受新冠肺炎疫情影響，懷集縣的GDP在肇慶全市西北板塊率先由負轉正，産業招商落地綜合評比全市8個縣（市、區）中排名第三，全縣新引進合同項目38個，計劃投資總額59.59億元，完成全年目標任務的198.6%；新增開工項目21個，新增竣工項目16個，年度完成投資額12.03億元，超額完成全年目標任務，離“灣區西大門、肇慶副中心”的目標越來越近。

民生實事暖人心

為官一任，造福一方，是黎曉華一直堅守的信念。

擔任高要區委書記期間，他變“鄰避”為“鄰利”的故事，至今仍為當地幹部群眾津津樂道。

當時，一個環保能源發電項目要在樂城鎮社播村落地。得知消息，村民們炸開了鍋：“又臟又臭，憑什麼建在我們這裡！”在他們看來，既然是垃圾焚燒，一定會污染空氣、水源，帶來環保和健康隱患。

為爭取群眾的理解和支援，黎曉華迅速成立15個駐村工作組臨時黨支部，由全體班子成員牽頭挂點，進村入戶為群眾宣傳政策、答疑解惑。他還分批組織村民1萬多人次到惠州、東莞等地集體參觀同類型項目，打消群眾的顧慮。“那段時間，黎書記把社播村的每個角落都走遍了，幾乎每戶村民都認識他。”村民賴亞輝回憶。

事實證明，環保能源發電項目不僅解決了垃圾處理問題，能夠生産綠色電力，還給當地帶來一批就業崗位，産生了可觀的經濟社會效益。項目的花園式工廠成為一道靚麗的風景，依託這一項目，社播村建設美麗鄉村，成功入選中國美麗休閒鄉村，並構建起鄉村旅遊精品線路，隨著遊客增多，不少村民開起了農家樂，在家門口就能掙錢。“這麼好的項目能落到這裡，多虧黎書記。”社播村黨支部書記、村委會主任賴才林説。

解決民生實事，才能贏得群眾的支援，這是黎曉華推進工作的“法寶”。

以前，懷集縣創建文明城市工作一直進展緩慢，黎曉華來後，迅速找準發力點：“創文不是為了拿牌子，不能搞成盆景工程、形象工程，創文必須惠民。”

外面高樓林立、街面整潔，裏面卻污水橫流、垃圾滿地，居民苦不堪言，曾經，懷城街道上郭社區是一個臟亂差的城中村。以創文為契機，黎曉華開展起“城中村及內街內巷改造和城鄉結合部專項整治”等八大提升工程，全縣先後投入10億多元推進城市基礎配套設施建設，解決了環境差、道路堵、停車難等一大批群眾反映強烈的問題。

民生微實事暖了群眾心，廣大群眾自覺加入到創文工作中：垃圾不再亂堆亂放，私搭亂建的棚子拆除了，甚至有人主動挪開自家的院墻以拓寬巷道。“現在道路通暢了、乾淨了，環境變美了，我們這裡的門面房都能租得出去。”上郭社區居民徐堯科滿意地説。2020年懷集縣成功獲評廣東省縣級文明城市。

“他從不高喊口號，幹的都是打基礎利長遠的事。”當地幹部都説，只要是對老百姓有利的事，困難再大他也要做。

他心繫病有所醫，下決心啃下“看病難”這個“硬骨頭”。縣級財政困難，他就多方籌措資金，推動公共醫療項目建設，讓群眾不再為病奔波。

懷集縣城學位緊張，不少家長只好把孩子送去外地上學。得知這一情況，黎曉華神色凝重起來：“一個地方近期發展看招商引資，長期發展靠教育。現在不重視，以後永遠是這樣。”

他主動提出擔任縣委教育工作領導小組組長，每年教師節親自到教師代表家中慰問，想方設法加大教育投入。近年來，懷集縣新增公辦學校3所，新增民辦學校3所，新增學位2萬多個，還有6所學校正在建設之中。

隨著一大批優質學位、優質師資的增加，懷集縣留住了大批優質生源，有的學生甚至從發達地方回流懷集就讀，大學畢業生返鄉就業創業數量也大幅增加。“只要久久為功，扎紮實實抓好素質提升，懷集的百萬人口紅利一定會最大限度釋放。”黎曉華滿懷期待。