近日，重慶市教委編制並印發了《重慶市義務教育領域政務公開標準指引》，明確了教育領域政務公開標準。以下是公開標準指引具體內容：
重慶市義務教育領域政務公開標準指引
依據《教育部辦公廳關於印發〈義務教育領域基層政務公開標準指引〉的通知》(教辦廳函〔2019〕39號),結合市、區縣、鄉鎮三級權責清單和公共服務事項清單,編制本標準指引。
一、總體要求
(一)提高思想認識。加強義務教育領域政務公開標準化規範化建設,是深入落實決策、執行、管理、服務、結果全過程公開的具體舉措,對規範基層教育公開、保障人民群眾合法權益、主動接受社會監督、推進義務教育優質均衡發展具有重要意義。
(二)落實目標任務。2020年底前,實現義務教育領域基層政務公開內容覆蓋權力運作全過程、政務服務全流程,政務公開制度化、標準化水準顯著提升,教育透明度和公眾參與度不斷提高,人民群眾教育獲得感持續增強。
(三)把握總體要求。各單位應立足本地工作實際,按照指引明確的工作要求和目錄內容,健全工作機制、強化統籌協調、落實保障措施,切實做好義務教育領域資訊發佈、政策解讀、回應關切和公眾參與等各項工作。
二、適用範圍
本指引適用於市、區縣人民政府教育部門義務教育領域政務公開工作。
三、公開事項與標準目錄
義務教育領域政務公開標準目錄共包含10個一級事項、35個二級事項。一是政策文件,包括教育法律和規範性文件公開。二是教育概況,包括教育事業發展主要情況、教育統計數據和義務教育學校名錄公開。三是民辦學校資訊,包括民辦學校基本資訊、行政許可資訊、日常監管資訊公開。四是財務資訊,包括管理辦法、預決算、收費標準等公開。五是招生管理,包括學校介紹、招生政策、招生計劃、招生範圍公開。六是學生管理,包括學籍管理、學生資助政策、學生評優獎勵辦法、學生申訴及傷害事故處理、優待政策公開。七是教師管理,包括教師培訓、教師資格認定、教師公開招聘、教師行為規範、教師評優評先、教師職稱評審、特崗教師招聘、鄉村教師生活補助和普通話培訓測試公開。八是重要政策執行情況,包括控輟保學、農村義務教育學生營養改善計劃、學校體育評價、學校美育評價公開等。九是教育督導公開,包括一般教育督導和義務教育均衡督導公開。十是校園安全,包括法律法規、配套制度、安全管理、應急預案、突發事件處理、校車使用等公開。
各單位應按要求及時公開標準目錄中的全部事項,並根據實際情況主動拓寬公開範圍、細化公開內容、豐富公開渠道、縮短公開時限、創新公開方式,為人民群眾獲取教育資訊提供切實便利,不斷提高教育透明度。
四、工作要求
(一)全面落實“五公開”要求。推進決策公開,社會關注度高的義務教育工作事項,應向社會公開決策草案,廣泛聽取各方意見。推進執行公開,及時公佈義務教育重點改革任務落實、重要政策執行、重大項目實施情況,包括執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式和取得成效等。推進管理公開,公開本部門義務教育方面的行政權力事項和主要職能,明確監管事項名稱、方式、結果等有關資訊。推進服務公開,公開義務教育辦事服務事項清單,統一規範服務指南,明確主體、依據、條件、流程、材料、收費、時限、諮詢和監督渠道等資訊。推進結果公開,主動公開義務教育領域重要決策部署、政策規定、規劃計劃落實情況。
(二)強化公開屬性源頭認定。加強政府資訊公開屬性源頭管理,由政府資訊製作部門在資訊生成同時明確公開屬性,公文主管部門會同政務公開主管部門按程式做好審查,在公文印發時明確標注“此件公開發佈”“此件依申請公開”“此件不公開”,確保公開屬性標注得當。審查後的主動公開資訊按照工作要求和實際需要通過適當方式對外公開,確保人民群眾獲悉及時、查閱便捷。準確把握不予公開範圍,切實做好保密檢查,不得公開涉密資訊,法律、行政法規禁止公開的政府資訊,以及公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府資訊。
(三)加大政策宣傳解讀力度。按照“誰起草、誰預判、誰解讀”原則,評估輿論風險,準確及時解讀。堅持重要政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,文件報審時,需一併報送宣傳解讀方案或解讀材料和輿情風險評估情況。文件公佈時,同步發佈解讀材料,全面介紹政策背景、目標任務、主要內容、落實措施等。重大政策通過新聞發佈會、答記者問、專家文章、圖解視頻等多種形式,全方位、多角度、形象化、通俗化地加以解讀。政策執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀。
(四)積極擴大公眾有序參與。完善公眾參與機制,加強政民互動。建立健全重要政策預公開制度,涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的義務教育決策事項,應提前發佈決策草案,採取座談會、聽證會、實地走訪、書面徵求意見、問卷調查等方式,廣泛徵求社會各方意見。暢通公眾表達意願渠道,利用網際網路構建公眾參與新模式,問政於民、問需於民、問計於民。鼓勵積極創新公眾參與形式,通過政府開放日、電視問政、列席會議等方式,不斷擴大政民互動交流。
(五)推動公開平臺規範管理。參照標準目錄內容分類,在政府門戶網站開設教育專欄,優化欄目設置,集中發佈教育資訊。加強和規範政務新媒體的管理使用,嚴格資訊採集、審核、發佈等程式,落實專人管理、運營和維護,充分發揮其網路傳播力和社會影響力,提高宣傳引導的針對性和有效性。結合基層工作實際和群眾需求,用好宣傳欄、查閱點等實體平臺,為人民群眾獲取和查閱資訊提供切實便利。
(六)嚴格督導檢查和責任追究。各區縣教育主管部門要切實承擔起主體責任,堅持將業務工作與政務公開工作“同步部署、同步推進、同步督促”,發揮好指導、監督、評估作用,以推進標準化規範化建設為抓手,將教育公開不斷推向深入。建立健全責任追究制度,定期對本轄區義務教育領域政務公開工作開展情況進行督查,對重要資訊不發佈、重大政策不解讀、熱點回應不及時的,予以通報批評;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,依法追究相關單位和人員責任。
