一年之計在於春，川渝合作向縱深發展。

今年全國兩會上，四川代表團提交了《關於支援探索經濟區與行政區適度分離改革 加快建設川渝高竹新區的建議》的全團建議。

此前不久，作為我國首個跨省市國家現代農業高新技術産業示範區，內榮農高區啟動建設，今年第一批重大項目同時集中開工。

按川渝兩省市的規劃，將在毗鄰地區共建9個合作平臺。它們各自承擔的主要任務是什麼？未來將打造成怎樣的“示範區”或“新區”？理清這些問題，將有助於成渝地區雙城經濟圈建設找到著力點，持續向縱深推進。

為何升級高竹新區

高竹新區是目前我國唯一的跨省域共建新區。川渝合力打造這一合作平臺，從區域看，對重慶市渝北區、四川省廣安市的高品質發展意義重大；從産業看，兩地汽摩支柱産業發展獲得重要的政策利好。

去年10月，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出，要推動建設廣安—渝北等一批跨省市毗鄰地區産業合作園區。今年初，川渝兩省市批復，同意設立川渝高竹新區。

自此，位於重慶市渝北區茨竹鎮與四川省廣安市鄰水縣高灘鎮之間的這片區域，從以前的鄉鎮級到縣級工業園區，再到如今的跨省域省級新區，由川渝兩地企業間的合作，升級為政府層面的産業佈局。

之所以能升級，一是區位優勢。高竹新區與江北國際機場、果園港、火車北站和鄰水縣城之間僅幾十公里距離，處在“重慶半小時通勤圈”內。

二是産業基礎較好。該區域已建成面積5.5平方公里，入駐百餘家汽車零部件企業。數據顯示，約八成企業來自重慶，80%以上的産品為重慶企業配套，九成左右産品銷往重慶，初步形成了圍繞重慶汽車産業進行佈局的製造業集群。

之所以要升級，是因為這個集群規模不夠大，品牌不夠響，還面臨建設用地空間不足、建設資金壓力巨大、管理層級不對等困難和問題，尚不能滿足重慶乃至川渝汽車産業發展的需求。

因此，探索經濟區與行政區適度分離的機制創新，是高竹新區的一個重要職責。全國人大代表，長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮表示，從汽車行業角度看，川渝兩地汽車産業集群已經形成，未來的關鍵是要在轉型升級的變革時期抓住機遇、協同促進，進一步提升兩地整車企業在成渝地區的零部件採購佔比，推動成渝地區整車及零部件生産企業做大做強。

推動新區在川渝毗鄰地區率先突破，迫切需要國家有關部委給予大力支援。就此，四川從“加大土地供給保障力度、加大財稅支援力度、高規格組建新區管理機構”3個方面提出了建議支援事項，為新區持續發展爭取更為充足的源動力，為製造業發展奠定更加堅實的基礎。

9大平臺各有特色

綱舉目張。包括高竹新區等地在內，川渝共建的9個毗鄰地區合作平臺，均以《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為綱，以産業佈局為目，立足毗鄰地區已擁有的産業基礎和發展潛力而設立。

同時，我們注意到，這9個合作平臺均定位於“示範區（帶）”“先行區”，這意味著它們將為貫徹落實中央部署、為把成渝地區雙城經濟圈打造成具有全國影響力的經濟中心提供“樣本”。

按《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺推進方案》，這9個“樣本”包括：萬達開川渝統籌發展示範區；梁平、墊江、達川、大竹、開江、鄰水等環明月山地區打造明月山綠色發展示範帶；城口、宣漢、萬源建設革命老區振興發展示範區；廣安、渝北共建高竹新區；合川、廣安、長壽打造環重慶主城都市區經濟協同發展示範區；遂寧、潼南建設一體化發展先行區；資陽、大足共建文旅融合發展示範區；內江、榮昌共建現代農業高新技術産業示範區；瀘州、永川、江津以跨行政區組團發展模式建設融合發展示範區。

兩江君分析發現，這9個毗鄰地區合作平臺既按《綱要》進行統籌佈局、各地區遙相呼應，又注重各取所長，著力於差異化發展、避免同質化競爭。歸結為一個字——實。

比如，今年2月18日，以現代農業為主的內榮農高區正式啟動建設。內榮農高區地處成渝地區雙城經濟圈腹地，著力發展以生豬、稻魚産業、長江上游晚熟柑橘等為代表的現代農業。據悉，內榮農高區總投資額148.67億元，未來將成為深化川渝毗鄰地區合作的重要平臺和促進川南渝西融合發展的重要載體。

再如遂寧、潼南建設一體化發展先行區，著眼于基礎設施網路互聯互通，以及智慧製造、電子資訊、先進製造、環保、綠色建築建材等産業集群。去年底，成渝地區雙城經濟圈首批重大項目——涪江幹流雙江航電樞紐開工，項目建成後，中大型船舶可從四川綿陽直達重慶朝天門碼頭；渝遂復線高速公路、遂潼大道、遂潼沿江通道等項目也陸續展開。

還有資陽、大足共建文旅融合發展示範區，則專注文化旅遊産業。資陽與大足是成渝直線中點上的“鄰居”。資陽市作為文旅資源大市，其中 “安岳石刻”“陳毅故里”等品牌廣受認可。同時，大足石刻是世界八大石窟之一，也是重慶唯一的世界文化遺産。示範區建設將進一步融入巴蜀文化旅遊走廊建設，推動區域文化旅遊市場、供給一體化和産業特色化，建設具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界文化旅遊目的地。

同時，隨著現代産業創新走廊、涪江生態綠色走廊、瓊江鄉村振興走廊、遂潼涪江創新産業園區等建設推進，川渝毗鄰地區將打造成區域協作的高水準樣板、聯動成渝的重要門戶樞紐，對成渝地區雙城經濟圈中部崛起形成重要支撐。

唱好産業“雙城記”

城無産不興，産無城不立。推動成渝地區雙城經濟圈建設，唱好産業“雙城記”勢在必行。

川渝山水相依，市場和産業的關聯度和互補性極強。近年來，重慶、四川在産業發展上呈現你追我趕、協同共進的良好態勢，尤其在汽車、電子資訊、材料、裝備製造、消費品工業、能源化工以及貿易、物流、金融等産業領域，量級大致相當，基礎比較紮實，市場認同度較高。

更重要的是，兩省市的産業發展方略也高度一致。以製造業為例，重慶提出以支柱産業為引領，“十四五”時期力爭由“製造大市”向“製造強市”邁進。今年四川省兩會的政府工作報告中，也提出加快發展現代産業體系，深入實施“製造強省”戰略。

兩江君進一步分析發現，川渝間尤其是毗鄰地區間，兩省市的産業佈局紛紛向“抱團”“集群”等方向發展。

以“超級”産業集群為重點，合力提升“量級”。在汽車、電子資訊、高端裝備製造、生物醫藥、新材料等産業領域，兩地以龍頭企業為引領，延伸産業鏈、拓展供應鏈、提升價值鏈，共同培育具有全國影響力的産業集群，甚至共同打造世界級産業集群。

加快産業轉型升級，合力提升“質級”。川渝順應大趨勢，雙雙入選國家數字經濟創新發展試驗區、新一代人工智慧創新發展試驗區，在數字經濟和智慧産業發展上，在高新技術和戰略性新興産業培育上，持續發力、協同共進，為形成西部高品質發展的重要增長極提供助力。

用好開放大通道、大平臺，積極融入發展新格局。今年元旦，首列中歐班列（成渝）號開行，春節期間保持去程2-3班/天、回程4-5班/天的頻率，節後上班首日開行6班……融入“一帶一路”建設，中歐班列（成渝）號運作漸入佳境；1月28日，遂寧 發出首趟陸海新通道貨運班列；2月4日，重慶市、瀘州市政府口岸物流辦召開視頻會議，達成共建西部陸海新通道等多項共識，陸海新通道瀘州集散中心建立……川渝兩地合力構建開放共用新格局。

新年開新局。未來賽道上，川渝9個“鄰居”合作平臺將發揮優勢、彰顯特色、協同發展，為成渝地區雙城經濟圈建設探索更多可行路徑。（來源：兩江觀察）