河為“線”城為“珠” 將大運河文化帶建為美麗中國新標桿

中國網北京5月30日訊（記者 和海佳）貫穿南北5大水系,流經8個省市，作為世界上距離最長、規模最大的運河，千百年來大運河滋養廣袤土地，哺育流域百姓，承載著中華民族的悠久歷史和文明，如今正煥發新的生機與活力。

2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，提出保護優化大運河岸線自然生態、建設大運河綠色生態廊道的戰略任務，就加強大運河生態環境保護修復工作做出統一規劃部署。

5月24日，由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持的十三屆全國政協第二十三次雙週協商座談會在北京舉行，12位委員、專家學者圍繞“推進大運河文化帶建設”建言資政。

全國政協常委、河南省政協副主席張震宇建議，應儘快研究出臺大運河生態管控的具體辦法和操作細則，讓涉及大運河生態管控的地方政府、企業、個人等行為主體有遵循、有預期，“處理好生態控制與生態補償的關係，支援各地加強統籌、因地制宜，將運河生態保護與鄉村振興、脫貧攻堅等結合起來，實現良性互動和相互促進。”

全國政協常委、河南省政協副主席張震宇接受中國網記者專訪。中國網記者 和海佳 攝

妥善緩解運河排污壓力  力促綠色發展新格局

大運河是世界文化遺産，由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成，總長度約3200公里，其中京杭大運河北起北京，南至杭州，溝通海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系。

大運河生態環境是大運河價值不可分割的重要組成部分，是大運河文化帶存在的基礎和條件。然而，近年來隨著工業化、城鎮化的快速推進，大運河沿線地區污染物排放、航運農業面源污染等環境問題凸顯。

張震宇表示，大運河沿線8省市是我國經濟社會最發達、城市化水準最突出、發展動力最強的區域之一，既要按照“三大攻堅戰”要求，加快對高污染企業的轉型升級或就地淘汰，推動城市污水、垃圾等處理設施建設，也應正確處理其中的治理難點，“很多工程企業順河而建，一些百姓在河邊世代居住務農，所以合理妥善地緩解運河納污壓力是當前亟需解決的問題，最終實現運河兩岸生態文明與生産發展、文化繁榮之間互相促進的可持續發展局面。”

《規劃綱要》提出，堅持共抓大保護、不搞大開發理念，以文化遺産、河道水系、生態環境保護為重點，推動形成大運河文化保護傳承利用新模式。

張震宇稱，應分類實施、因地制宜地開展大運河文化帶沿岸的綠色生態廊道建設，落實好大運河河道水系治理和生態空間管控工作，“京杭大運河山東濟寧以南的河段可通水通航，但濟寧往北的河段比較缺水，目前靠南水北調過來補水，這就需要根據不同情況制定生態保護策略。”

如若將中國的江河版圖比作一個坐標係，長江是橫坐標，京杭大運河則是最重要的縱坐標。

張震宇呼籲，應推動大運河生態保護對接長江經濟帶、淮河生態帶、黃河生態帶等重大區域戰略功能佈局，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，推進大運河國家公園建設，把大運河建設成為人與自然和諧共生的美麗中國建設標桿區。

“把長江、淮河、黃河與大運河串聯起來呈現出‘大豐收’的‘豐’字，經濟、生態、文化發展是彼此相互促進的，要努力開創共贏局面，統籌東中西協調南北方形成綠色發展新格局。”張震宇説。

多點聯動凝聚合力  共築高標準大運河文化帶

建章立制，是推動大運河文化帶建設的重要保障。此次《規劃綱要》提出，要按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，構建一條主軸帶動整體發展、五大片區重塑大運河實體、六大高地凸顯文化引領、多點聯動形成發展合力的空間格局框架，進一步強化大運河文化帶建設的頂層設計。

水是大運河的靈魂，岸是大運河的經絡，城是大運河的明珠。張震宇認為，大運河文化保護應是一個整體，無論河道治理、生態保護，還是文保及沿河風光的修復，都不宜各自為戰，必須統籌佈局，全盤規劃，保障跨流域、跨區域管理防控的順暢銜接。

“《規劃綱要》發佈以後，充分調動了沿線黨委政府和幹部的積極性，將大運河文化帶建設推進一個新階段。”對此張震宇表示，各地有關部門應在生態規劃、城市發展、綠色出行、文化遺産保護等方面推出相關政策措施，“要把大家的積極性合理利用好，加強頂層設計，一起形成合力，共抓大保護，不搞大開發，共同把大運河文化帶建成一個高標準的文化帶。”

張震宇進一步建議，要處理好保護與開發的關係，充分發揮中央與地方兩方面的積極性，允許各地根據其地理環境條件，在生態總量控制好、環境保護好的基礎上，有一些彈性安排的空間。