全國政協常委會議聚焦污染防治：走好綠色路 守護藍天碧水青山

中國網北京8月24日訊(記者 和海佳 實習記者 周菊珍) 近年來伴隨生態文明建設與制度體系設計持續推進，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，環境污染治理腳步不斷加快，生態環保品質獲得明顯改善，一幅美麗中國新畫卷正徐徐鋪展。

“污染防治還有‘硬骨頭’要啃，這是一場沒有退路的攻堅戰，需要每一個人貢獻力量。”在日前舉行的全國政協十三屆常委會第三次會議上，全國政協常委與委員們聚焦“污染防治中存在的問題和建議”議題，圍繞水資源保護、大氣環境治理、農業面源污染防治等方面問題建言獻策。

專題小組討論會中，葛紅林常委發言。齊波 攝。

呵護清水長流    建“民間河長制”與百姓共護河川

全國政協常委修福金形容河長制是“解決水資源污染困局的一把‘金鑰匙’”，目前全面推行河長制已取得了重要階段性成果，但在貫徹落實河長制過程中還存在難題。

“河裏的問題要上岸解決，水環境污染表像在河裏，根源卻在岸上。”修福金錶示，工業廢水不達標排放、城鎮生活污水排放等都會造成河湖污染，需要河長具備統籌整合岸上的治理力量。

據介紹，全國已設有省、市、縣、鄉四級河長30多萬名，另有29個省份設立村級河長76萬多名，打通了河長制的“最後一公里”。

“強化考核問責，讓河長制落地生根。動員千遍不如問責一次，要避免河長制變成‘河長秀’，讓河長主體責任落到實處。”修福金建議，科學制定考核指標體系，根據不同河湖的主要問題，實行差異化績效考核，壓實各級河長的工作責任。

目前國內水源地保護攻堅戰正向縱深發展，常委和委員們對於水資源安全問題予以熱切關注。

“儘快出臺縣級以下水源地保護區劃定技術規範，加快推進應急備用水源地建設，推動建立以水庫資源為主，城鄉供水一體化為主的供水安全保障體系。”全國政協常委、江西省政協副主席謝茹還建議制定《飲用水水源保護區管理條例》，開展全國飲用水水源地環保專項行動，促進跨省市、地區間建立橫向生態補償制度。

會上，賴明常委建言獻策。齊波 攝     

水清、岸綠、景美、民樂，讓河流水源煥發出蓬勃生態活力。修福金認為，治水與富民應有機結合，不斷壯大生態經濟，使百姓在承擔治水、護水義務的同時，享受到治水帶來的益處，“可以配套實施民間河長制，調動社會力量廣泛參與河道管護工作，彌補鄉村兩級河長及專業巡河隊員人力有限的缺口。”

打響京津冀“藍天保衛戰”   推動白洋淀生態修復

2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，京津冀及周邊地區是打贏藍天保衛戰的主戰場之一。

“目前京津冀區域大氣污染治理取得了階段性成效，打贏藍天保衛戰是一場大仗、硬仗、苦仗。”全國政協委員、北京市政協主席吉林表示，京津冀地區應進一步深化區域大氣污染共治機制，加快籌建區域大氣管理機構，組織制定區域大氣環境的重大政策措施，完善區域聯防聯控聯治、重污染天氣應急聯動等制度。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。2017年京津冀區域PM2.5年均濃度較2013年下降39.6%，重污染天數由2013年的75天下降至28天，區域空氣品質持續改善。

吉林進一步表示，今後需繼續加強區域機動車污染治理，優化清潔能源政策，提升機動車排放標準，有效治理機動車污染，“要優化新能源支援政策，讓老百姓用得上、用得起。”

“華北之腎”白洋淀的濕地生態環保問題同樣備受關注。全國政協人口資源環境委員會主任李偉表示，作為雄安新區建設的重要戰略資源與綠色生態屏障，白洋淀流域涉及河北、天津等省市，其生態治理規劃以及相關法律法規制定沒有先行于經濟建設，容易陷入“邊發展邊污染邊治理”的老路。

李和平常委在會上發言。齊波 攝

對此李偉建議，建立引黃入冀補淀、南水北調中線和南水北調東線二期工程多水源補水機制，持續做好水源涵養，管控污水排放、旅遊機動船等白洋淀流域內污染，“要儘快制定白洋淀流域管理條例或生態環境保護條例，研究出臺促進雄安綠色發展的改革措施，把雄安新區建成生態環境保護典範和國家節能環保産業基地。”

在李偉看來，應實施一批白洋淀生態修復保護重大工程，設立白洋淀綠色金融基金，運用市場化手段支援白洋淀的綠色産業發展，“要按照區域環境納污能力確定排放總量，制定新區城市、工業、農業更為嚴格的排污標準，確保新區排污總量不超標。”

攻破農村污染治理難題   營造生態農業美麗鄉村

今年7月，全國政協農業和農村委員會“農村面源污染防治和人居環境整治”專題組赴河北、河南進行實地調研。全國政協農業和農村委員會副主任吳曉青表示，農業農村環境保護是“污染防治短板中的短板”，將直接影響污染防治攻堅戰成效的含金量。

對此吳曉青呼籲，構建責任清晰的農業農村環境保護目標責任體系，抓好化肥農藥減量增效、畜禽養殖廢棄物處置利用、秸稈綜合利用等重點領域和關鍵環節，“加快構建農業農村環境保護制度體系，提升農村環境監管能力和農村居民生態環境保護參與度。”

全國政協常委、遼寧省政協副主席武獻華建議，各地應因地制宜編制《美麗鄉村建設發展規劃綱要》和《農村污染治理規劃》，另外注重垃圾治理、生活污水凈化處理、糞污無害化處理等問題，著力發展生態農業。

全國政協常委、河北省政協副主席邊發吉認為，加大農業科技投入，推廣肥農藥技術，增強農業廢棄物天健無害化處理和迴圈利用，“依託科技全面提升農業污染面源污染防治水準，儘快制定農業面源污染防治法，積極推進農業面源污染防治法制化。”