吉林作報告
兩會之開幕
昨天，北京市政協第十二屆委員會第二次會議開幕，市政協主席吉林向大會作工作報告，市政協副主席閆仲秋向大會作“關於提案工作的報告”。
吉林在報告中指出，2014年將重點就行政體制、國有企業、投融資體制、農村改革、現代市場體系建設、財稅體制、綠色發展體制、社會治理體制等領域面臨的難題深入開展調查研究，並將為破解特大城市可持續發展難題獻計出力。
□回顧2013年
助大氣污染防治條例修改83處
吉林在報告中特別提出，一年來市政協共召開常委會議5次、主席會議10次、議政會2次，組織學習培訓、情況通報、調查研究、視察考察等各類活動690余次，參加活動的委員達15800多人次。各界委員為促進首都改革發展作出了貢獻。
市政協就《北京市大氣污染防治條例（草案）》開展立法協商。在近一個月的時間裏，召開界別及專家組座談會30余次，參加座談和反饋意見的委員達744人，佔委員總數近98%。委員們提出了近千條意見建議，市人大認真研究，對法規草案的61條內容進行了83處修改。
著眼于破解城市發展中的突出矛盾和瓶頸問題，形成常委會《關於首都城市發展若干問題的建議》和11項專題報告。《建議》提出打造臨空經濟合作示範區、推進區域大氣污染聯防聯控、穩妥實施居住證制度等30條意見。
委員對社區養老、青年住房、計程車調價落實等熱點難點問題，也頻頻開展視察考察和座談研討活動，積極督促問題解決。
□展望2014年
將做全面深化改革聯合調研
吉林在報告中提出，今年市政協要緊緊圍繞推動全面深化改革、加快轉方式調結構、破解特大城市可持續發展難題、保障和改善民生、維護社會和諧穩定，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極推動政協事業創新發展，為首都現代化建設作出新的貢獻。
中共十八屆三中全會繪就了全面深化改革的宏偉藍圖，中共北京市委十一屆三次、四次全會對做好全年工作和推進首都全面深化改革進行了總體部署。吉林所作報告8000多字，其中32處提到改革。市政協將圍繞首都全面深化改革開展聯合調研。重點就行政體制、國有企業、投融資體制、農村改革、現代市場體系、財稅體制、綠色發展體制、社會治理體制等領域面臨的難點問題，精心選題，找準切入點，組織各有關專委會和部門共同參與，廣泛吸納政協委員和黨派團體成員、專家學者參加，深入開展調查研究。
為治理“城市病”攻堅戰獻策
為破解特大城市可持續發展難題獻計出力，也是今年北京市政協的一項重要工作。吉林提出，準確把握首都城市性質功能戰略定位，圍繞制約城市可持續發展的全局性、基礎性、關鍵性問題，開展形式多樣的履職活動，為破解人口與資源環境承載力之間的矛盾，建實言、出良策。積極助力城市總體規劃評估和修改，重點就劃定城市發展開發邊界和生態紅線，明確人口總量、城市規模、生態環境的控制性目標，優化城市功能佈局，完善新型城鎮化發展體制機制，促進京津同城化、京津冀一體化和環渤海地區協調發展等問題，採取專題研究與總體評價相結合的方式，進行深入研討和論證，提出切實可行的意見建議。
報告明確，把政協組織位置相對超脫的特點積極轉化為履職優勢，既聚焦和支援經濟社會熱點問題解決，也對特大型城市安全運作多做冷靜觀察，更好地發揮決策諮詢作用。
針對生態文明建設和城市精細化管理中的突出問題，政協委員應就地下水資源保護與利用、節能減排與能源安全、大氣污染防治、水環境及交通擁堵治理、打擊違法建設等工作，開展調查研究、視察考察，同心協力打好治理“城市病”攻堅戰、持久戰。
□委員讀報告
“口號不多”直擊重點環節
市政協委員劉存惠當日在大會開幕式後向京華時報表示，他認為這次吉林主席的報告相對而言把提出的問題又深化了一步，包括調研的領域、環節，難點存在的地方，都有了更加直接的表述，這將使政協委員的工作方向更加明確，也有助於政協委員們直面難題挑戰，通過深入調研提出更多精品提案和更有品質的提案。
劉存惠認為，吉林主席的報告看似“口號不多、調門不大”，但紮實的內容卻顯示出在去年這一屆首之年，政協對上一屆的工作不僅銜接比較到位，而且還在潛移默化中正向縱深發展。例如對於提案落實，他感覺去年政協方面格外務實，進一步加大了與委辦局的銜接力度。以他自身為例，他涉及社會保障等方面的3個提案，基本上他自己從來沒有催過，但市民政局、市教委等相關單位一直在主動追著他，不斷協調溝通，最後基本都得以相對有效的落實。不僅如此，政協方面去年還特別強化了專委會的作用，打通了委員間界別的界限，讓更多的委員坐到一起溝通、討論。資訊互通和專業知識的加強，使得委員們能更有針對性地提出提案，問題也涉及到更深層次，更觸及問題實質，最終能為百姓解決更多深層次的問題。
本版采寫京華時報記者趙鵬
□提案情況
■提出提案
一次全會期間提出提案1082件，閉會期間提出提案85件，共計1167件。
■審查立案
經審查，立案1136件，其中8個民主黨派市委、市工商聯提案18件，人民團體提案5件，界別提案6件，政協專門委員會提案2件;委員提案1105件，其中港澳委員提案45件;參與提出提案的委員佔全體委員的83%。
提案內容涉及首都經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等各個領域。
■提案辦理
中共中央政治局委員、市委書記郭金龍對各民主黨派市委、市工商聯提案逐件閱批，對辦理工作提出明確要求。
市政府常務會專題研究提案辦理工作，市長王安順對辦理工作作出具體部署，各位副市長對分管領域的提案辦理加強協調指導。
全市96家參與提案辦理單位的主要負責同志挂帥，嚴格落實提案辦理工作責任制，加強對承辦提案的綜合分析，為提案辦理工作創造良好條件。
■辦理情況
截至本次會議前，全部提案均已按程式通過不同方式辦理完畢。所提問題已解決或基本解決的提案75件，佔辦理總數的6.6%。
吸收了委員意見、對推動工作有明顯作用或重要影響的提案878件，佔辦理總數的77.3%。對於一些綜合性、全局性、前瞻性較強的提案及由於受法規、政策、財力、物力等客觀條件限制，暫時難以解決的提案183件，佔辦理總數的16.1%，各承辦單位已向委員作了解釋説明，得到了大多數委員的理解。
■制度建設
追蹤問效解決“老大難”問題
去年本市提案檢查督促工作實現制度化，本市制定頒布《政協北京市委員會提案辦理檢查督促工作實施細則》，規範市政協領導開展提案辦理檢查督促、專門委員會開展提案辦理檢查督促的程式和相應職責，並首次提出提案總體辦理情況檢查督促、提案落實成效追蹤檢查督促的方式方法和要求，完善機制、明確途徑，為提案辦理檢查督促工作提供了制度保障。
由此，提案追蹤問效也得以推進。針對一些委員關注的所謂“老大難”提案問題，即委員提出多年但始終未能解決的提案，去年以來，市政協加大工作力度，採取追蹤問效的方式，組織委員對有關此類提案辦理情況進行專項追蹤檢查督促，以“釘釘子”的精神，紮實推進，帶動了一些問題的解決。
如針對委員連續多年提出的關於豐台區康辛路怡海花園北段斷頭路、朝陽區部分老舊小區居民通郵投遞難等問題，市政協提案委首次採取市區兩級政協聯動的方式，專門組織委員赴豐台區和朝陽區，座談交流，實地察看，督促辦理，追蹤問效。在委員和有關部門的共同努力下，嚴重影響周邊居民出行的康辛路卡脖子工程問題，已初步得到解決，二期道路工程正加緊建設；朝陽區部分老舊小區居民通郵投遞難問題得到了有關方面重視，已經制定出整改計劃，正在逐步落實。
