今年1月9日，與傳統的試卷考試不同，各種新奇、好玩的遊戲考題讓崇文小學一年級的學生“考”得非常盡興。晨報記者李木易/攝
原標題：教改攻堅京版綜合方案出爐
教育領域的改革是社會事業改革創新重要的一環，北京市深化改革決定提出，要深化教育領域綜合改革。市教委今年將在多方面進行深化改革，今年也將成為教育改革攻堅年。
原文：統籌解決義務教育資源配置、擇校等問題。堅持義務教育的基本公共服務標準，促進義務教育均衡發展。推進優質校一體化辦學、學區制和九年一貫制對口招生，增加優質教育資源供給。完善優質高中招生名額分配到區域內初中的辦法。
深化考試招生制度改革。在高考成績、學業水準考試、綜合素質評價三位一體的框架下，以中高考命題改革為切入點，促進科學系統減負和教育品質提升。科學確定作業內容和形勢，減少教育行政部門主導的統一測試，標本兼治減輕學生課業負擔。
解讀：市教委今年將在促進義務教育公平、統籌城鄉義務教育資源均衡配置以及標本兼治減輕學生課業負擔等方面進行深化改革，今年也將成為教育改革攻堅年。
深化學區制改革
北京晨報記者獲悉，本市今年起將深化基礎教育領域綜合改革，把優質教育資源的重組和整合作為切入點，城區全面推行學區制，採取多種措施擴大優質資源。據了解，在今年春季出臺的義務教育階段入學方案中，學區制和九年一貫對口招生將成為一項重要內容，本輪推進將由所有區縣共同參與。目前，各區縣已根據這一思路制定具體措施，並提出明確時間表和改革路線圖，在今年形成改革的突破局面，力爭到2020年全市優質教育資源達到一個更高水準。
北京市教委委員、新聞發言人李奕介紹，十八屆三中全會針對教育領域綜合改革提出“統籌城鄉義務教育資源均衡配置”、“試行學區制和九年一貫對口招生”的要求。依據這一要求，北京也開始勾畫“新教育地圖”。
目前北京已有三四種模式的學區制，東城實行校際聯盟，海淀推行多址辦學，門頭溝採取城區山區學校捆綁發展，朝陽區將建成十大教育功能集團並劃分出15個學區。這些形式都在區域層面實現學校辦學的聯動打通。在新的教育版圖中，將不僅僅是海淀、西城、東城三大教育高地。本市將形成教育環狀，教育地圖上將有60余個教育資源制高點。
義務教育確立三大改革方向
日前，教育部正在制定《19個重點大城市義務教育階段小升初就近免試入學方案》，北京作為方案組成員之一，參與過兩次徵求意見稿討論。
據了解，目前北京市2014年的義務教育階段入學意見還在研究中，但北京義務教育階段入學政策會按照十八屆三中全會要求和教育部具體文件精神進行調整。市教委委員李奕表示，今年市教委把發展學區制、增加九年一貫制學校、名校辦分校作為本市調整義務教育階段入學政策的三大方向，這勢必會對義務教育階段入學方式、方法、政策産生影響。
政府花錢讓小學生“動起來”
從今年9月起，市教委將正式啟動中小學生課外活動計劃，擬用政府集體購買的形式，免費為學生提供文藝、體育、科技等課程培訓，以及社會實踐活動等。市教委委員、新聞發言人李奕介紹，該計劃按照“政府主導，社會支援，學校組織，學生自願”的原則，通過政府購買社會服務等多種方式，讓孩子動起來。
晨報記者李佳
京味兒改革關鍵詞之醫改
首都“醫聯體”覆蓋提速
原文：積極穩妥推進市和區縣公立醫院綜合改革，支援引導三級甲等醫院等醫療機構在郊區佈局。
出臺城鄉居民大病醫療保險實施辦法，完善重大疾病救助制度。加強區域醫療衛生資源整合，推進首都“醫聯體”建設加快康復護理體系建設。
解讀：北京的醫改攻堅今年全面進入深水區，去年連續啟動的多項醫改綜合方案試點，今年將開始全面推進與深化。其中，頗有“京味改革”特色的首都醫聯體，推進速度極快。
市衛生局新聞發言人鐘東波告訴北京晨報記者，到2016年年末，北京市將在區域內全面推廣醫聯體服務模式。醫聯體區域內基層醫療衛生機構社區居民首診率不斷上升，核心醫院或三級醫院的社區居民首診率逐年下降，實現首診在社區、康復在社區、預約在社區、慢病用藥在社區。
深化基本醫療保險付費方式改革，完善重大疾病救助制度，是北京今年醫改的一項重要內容。北京市醫改辦主任韓曉芳表示，實際上，從今年1月1日起，城鄉居民在享受原有醫保之外，還將享受大病醫保報銷。按照本月剛出臺的《北京市城鄉居民大病保險試行辦法》，大病醫保政策已經覆蓋北京城鄉，城鎮居民方面，大病醫保的“起付金額”為上一年度全市城鎮居民年每人平均可支配收入；農村居民方面，大病醫保的“起付金額”則為上一年度全市農村居民年每人平均純收入。大病保險實行“分段計算、累加支付”的方式進行核算。具體演算法是，城鄉居民在發生起付金額以上、5萬元（含）以內的費用，由大病保險資金報銷50%；超過5萬元的費用，由大病保險資金報銷60%。值得一提的是，北京市大病醫保將不設封頂線。
市和區縣公立醫院綜合改革今年會繼續積極穩妥推進。市醫管局表示，本市將繼續開展“公立醫院託管”改革試點，通過託管方式，發揮市屬三級醫院技術和管理的優勢，幫助、提高郊區縣二級醫療機構的醫療服務能力和水準。
北京市醫改辦主任韓曉芳表示，北京鼓勵社會資本在北京郊區新城、重點鎮和新的大型人口聚居區舉辦醫療機構；鼓勵社會資本舉辦康復、護理、中醫、中西醫結合和民族醫醫院；鼓勵社會資本舉辦擁有高新技術和專科優勢的醫療機構。北京將把社會辦醫療機構用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。此外，為支援社會資本舉辦醫療機構，北京市衛生局已與市人力社保局聯合製定出臺了《北京市社會資本舉辦醫療機構衛生專業技術人員職稱考試與評審暫行辦法》，破除民辦醫院醫務人員參評職稱的準入障礙。晨報記者徐晶晶
京味兒改革關鍵詞之文化
傳媒企業進一步職業化
原文：對符合條件的國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度試點。
解讀：清華大學新聞與傳播學院教授郭鎮之表示，特殊管理股制度是所有權不變，使用權變化，媒體仍然是黨和國家的媒體，但經濟機制變了，操作手法也必將改變。黨報體系規模上將進一步收縮，並在經濟上被養起來，發揮核心的但非大規模的影響力，大多數媒體將被推向市場，完全依靠市場生存。實施特殊管理股制度是進一步職業化、去政治化。晨報記者解辰巽
推動文化産業走出去
原文：擴大文化對外開放，推進國家對外文化貿易基地建設。
解讀：在十八屆三中全會提出進一步深化文化體制改革、推動文化産業走出去後，北京市政府更加重視建設和發展對外文化貿易基地（北京）建設。據北京歌華文化發展集團總經理李丹陽介紹，2012年3月，北京歌華文化發展集團與北京天竺綜合保稅區管委會建設的國家對外文化貿易基地正式授牌，其發展定位是國家對外文化貿易的創新示範區、國家級文化貿易口岸、中華文化走出去的能力培養區。
李丹陽表示，根據規劃，國家對外文化貿易基地在北京天竺綜合保稅區內以園中園的形式進行建設，“建在保稅區就是考慮到保稅區是國家開放等級最高、出口貿易政策體系最完備的區域，在這裡做對外文化貿易的交流，將會得到很多政策上的便利。”
