戴小明：實踐發展永無止境 制度完善與時俱進

近日，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。“明者因時而變，知者隨事而制。”黨和國家機構改革是一項複雜系統工程，是為了順應經濟社會發展新形勢新要求，掌握歷史主動，適時而動、應時而變之舉。實踐發展永無止境，制度完善必須與時俱進。

中國式現代化是中國共産黨領導的社會主義現代化，黨的領導直接關係中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗，黨的領導確保中國式現代化錨定的奮鬥目標行穩致遠。國家治理現代化既是中國式現代化的基本構成，也是中國式現代化的根本保障。《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》以“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作出系統概括，其中之一就是：“明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。

推進中國式現代化關鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構改革作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要目標任務，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，優化政府職責體系和組織結構，堅持和加強黨中央集中統一領導，黨和國家機構職能實現系統性、整體性重構，權力配置更加科學、權責更加協同、行使更加規範、運作更加高效、監督更加有力，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水準明顯提高，中國式現代化有了更為完善的制度保證，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障，也為繼續深化黨和國家機構改革積累了寶貴經驗。

國務院機構改革是黨和國家機構改革的一項重要任務，改革內容共涉及13個方面，著力聚焦加強科學技術、金融監管、數據管理、鄉村振興、智慧財産權、老齡工作等重點領域的機構職能優化和調整；轉變政府職能，健全新型舉國體制、完善科技創新體系，回應民生關切、健全基本公共服務體系，提升政府機構和職能的匹配度，加快法治政府建設，進一步提高行政效率和監管水準；堅持系統觀念，完善政府職責體系和組織結構，聚力機構編制資源統籌配置，精減中央國家機關人員編制，撤除不必要的組織機構和冗員，中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作，不增加機構、不擴充人員，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門仍為26個；特別是強化金融作為宏觀經濟管理的國家職能，建立現代中央銀行，建立全方位、多層次、立體化監管體系，避免監管重復交叉、防止利益衝突，形成監管合力、杜絕監管真空，服務實體經濟，解決了金融領域長期存在的突出矛盾和問題。

上下同欲者勝，風雨同舟者興。深化黨和國家機構改革是社會主義制度自我完善和發展的必然要求，藍圖已經繪就，目標已經明確，使命催人奮進，關鍵在於狠抓落實。團結就是力量，奮鬥開創未來，黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則，向著新目標，奮楫再出發，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，牢牢把握團結奮鬥的時代要求，站在黨和國家事業發展全局高度，充分認識黨和國家機構改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心和決心，堅持穩中求進工作總基調，抓好改革關鍵環節，確保機構改革方案貫徹落實不打折、不變形、不走樣，不折不扣推進機構改革目標任務的圓滿完成，在團結奮鬥中發揮億萬人民的創造偉力，“集聚起萬眾一心、共克時艱的磅薄力量”，切實把黨的二十大和二中全會精神全面落實到位，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

[作者係全國政協委員，全國黨校（行政學院）教師進修學院院長]