連玉明委員：創新鄉村人才機制 借助數字技術賦能鄉村振興丨建言中國200期

黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，紮實推進鄉村産業、人才、文化、産業、組織的振興。全國政協委員、北京市朝陽區政協副主席、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明從創新鄉村人才工作體制機制，強化數字技術賦能作用等方面，為推動鄉村振興發展積極建言資政。

全國政協委員、北京市朝陽區政協副主席、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明（照片由本人提供）

近年來，各地和相關部門積極探索鄉村人才規劃建設，吸引更多有資源、有意願、有能力的人才回歸鄉村創新創業，為農村技術推廣、産業發展等提供支援。但當前農村青壯年勞動力向大中城市流動和集聚的總體趨勢不會改變，鄉村振興人才短缺嚴重。

“要建立健全鄉村規劃師制度，以規劃引領推動鄉村綠色振興。”在連玉明看來，鄉村規劃師制度既要注意專業性又要加強統籌性，加大鄉村規劃師培養力度，也要鼓勵城市規劃師下鄉，實施“政府-村莊-規劃師”結隊機制，逐步實現鄉村規劃師服務制度化、常態化。引導規劃、建築、園林、農業等設計人員入鄉，發揮他們在生態保護修復、傳統古村落保護、基礎設施佈局等方面的作用。

如何解決農村“空心化”現象，既農村青壯年人才短缺問題。連玉明提出，要創新幹部返鄉、企業興鄉等激勵機制，鼓勵和支援有經驗、有能力、有意願的退休幹部回到故鄉，把城市的先進理念、要素資源、人力資本等運用到鄉村治理中，推動鄉村治理現代化；引導企業家到農村投資興業，促進産業融合發展，推動鄉村新技術、新産業、新業態的發展。同時發揮新鄉賢連接故土的紐帶作用，讓他們成為推動鄉村振興的重要力量。鼓勵和支援能人回鄉，引導在外創業有成、熱愛家鄉的創業能人、社會賢達返鄉創業，帶動村民創業就業。

此外，如何破除鄉村振興戰略中存在人才瓶頸的問題，連玉明認為，繼續發揮駐村 “第一書記”制度的作用，將以“第一書記”為核心的駐村工作隊向鄉村振興延伸和拓展。還可以發揮統戰工作的優勢，團結凝聚新的社會階層人士賦能鄉村人才振興。探索實施以新的社會階層代表人士為核心的社會服務團計劃，以組織化、制度化、規範化、社會化方式參與鄉村振興，解決鄉村振興人才缺、城市人才流動難的問題。更重要的是要探索構建駐村工作隊、社會服務團、村民委員會在鄉村振興中“三位一體”的參與式鄉村治理新格局。

以新一代資訊技術與農村農業深度融合為核心內容的數字鄉村發展戰略為鄉村振興提供了新的內生動力。數字鄉村創新性地解決人才、技術、市場、數據等要素城鄉流動不暢的難題，是推動農業生産數字化、農村産業數字化和鄉村治理數字化的有效路徑。

針對數字鄉村建設存在數字基礎設施和技術創新不夠、農業農村大數據統籌利用不足、建設資金和人才缺乏等問題，連玉明建議：一是在條件較好的鄉村優先佈局和建設數字基礎設施，夯實數字鄉村發展基礎；二是推動新一代資訊技術與農業農村深度融合，加快城鄉數字要素流動；三是推動金融科技在鄉村振興中的普及和廣泛應用，暢通數字鄉村金融血脈。