十三屆全國政協港澳臺僑委員會五年工作：努力畫出港澳臺僑工作最大同心圓
十三屆全國政協以來，在全國政協黨組、常委會和主席會議領導下，港澳臺僑委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大和二十大精神，全面落實中央政協工作會議和中央統戰工作會議精神，按照汪洋主席和全國政協黨組部署要求，圍繞中心、服務大局，凝聚人心、匯聚力量，推動人民政協港澳臺僑工作取得新進展、開創新局面。
主要工作情況
五年來，委員會面向中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、立足港澳臺海外統戰工作新格局，團結引領港澳臺僑界別委員，聚焦“三個重要”，做實“雙向發力”，展現“一線”作為，取得一系列豐碩成果。
■ 堅持黨的領導，做實“三個重要”
把堅持黨對人民政協和港澳臺僑工作的全面領導作為根本政治原則和重大政治責任，著力發揮委員會在聚焦“三個重要”、做實“三個重要”上的基礎性作用，委員會黨的建設取得新進展。一是立足“重要陣地”。認真貫徹落實《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，以政治建設統領委員會黨建工作。成立委員會分黨組，不在原單位任職的分黨組成員組織關係全部轉入委員會辦公室黨支部，在視察考察調研出訪等活動中設立臨時黨支部，實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對界別委員全覆蓋。發揮分黨組把方向、管大局、保落實作用，完善委員會分黨組議事規則和分黨組成員分工協作機制，堅持重要工作分黨組集體研究，重要制度建設、重大課題研究、重要會議籌備由分黨組成員分工牽頭推動落實。二是用好“重要平臺”。落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，舉辦17場學習座談會，臺盟、臺聯、僑聯、香港、澳門等五個界別委員共計400余人次參加。紮實開展中共黨史學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，增強港澳臺僑界別委員對中國共産黨領導和中國特色社會主義優越性的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。率先建立分黨組理論學習中心組學習制度，舉辦32次集體學習。圍繞學習貫徹中共二十大、十九大和十九屆歷次全會精神等主題，創新開展線上線下學習交流，實現自我教育自我提高，以理論上的清醒支撐政治上的堅定，忠誠擁護“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。三是暢通“重要渠道”。通過多種有效方式，深入開展中共黨員委員聯繫黨外委員工作。7名分黨組成員、19名黨員委員通過走訪拜會、一對一面談等方式，實現了對委員會聯繫的5個界別193名黨外委員聯繫聯絡、談心談話全覆蓋。按照全國政協黨組部署，在夏寶龍副主席領導下，連續兩年在兩會期間與全體港區委員逐一談心談話，開展專項政治引導工作，有力助推制定實施香港國安法、完善香港選舉制度，有效落實“愛國者治港”根本原則。
■ 把牢中心環節，廣泛凝聚共識
緊扣加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這一履職工作中心環節，形成從黨員委員到黨外委員、從界別委員到界別群眾的凝聚共識工作新格局。一是拓展凝聚共識覆蓋面。通過政協全體會議、視察考察調研、走訪看望、學習培訓、黨員委員與黨外委員談心談話等，深入廣泛溝通交流，認真聽取各方意見建議，不斷增強思想政治引領實效，把凝聚共識貫穿于委員履職工作全過程和各方面。二是完善凝聚共識工作機制。舉辦全國政協港澳臺僑委員會媒體見面會，及時通報政協港澳臺僑工作情況。搭建全國政協與地方政協港澳臺僑委員會交流合作平臺，建立資訊共用機制，召開全國暨地方政協港澳臺僑工作座談會深入學習貫徹中央政協工作會議精神，增強人民政協港澳臺僑工作整體合力。依託以港澳委員為主導的愛國愛港愛澳政團社團緊密聯繫港澳界別群眾。與臺盟中央、全國臺聯、中國僑聯等黨派團體聯合舉辦臺盟、臺聯、僑聯界別委員聯繫界別群眾座談會，召開中外友好人士（海外僑胞專場）視頻交流會，促進聯繫界別群眾工作制度化、常態化。三是創新凝聚共識方式方法。成立“習近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40週年訪問團的重要講話精神”專題宣講組，分赴江蘇、福建、廣東、浙江、上海五省市進行宣講，圍繞香港立法會選舉、澳門博彩法修訂等重點工作，赴香港、澳門開展專項工作，取得良好成效。在疫情防控常態化情況下，依託網際網路平臺開展網路議政、聯動協商，發揮委員履職平臺、讀書智慧平臺作用，開通17期主題議政群、10期線上讀書群，舉辦14場線下讀書活動，以線上線下交流互動確保思想政治引領不斷線。與新疆維吾爾自治區政協共同舉辦視頻座談會，就境外涉疆問題積極對外發聲，批駁美西方對新疆經濟社會發展的扭曲抹黑。積極推進“委員説”微視頻錄製與傳播，探索符合資訊化時代資訊傳播規律的履職新途徑。
■ 堅持雙向發力，增強協商效能
充分發揮專門委員會在專門協商機構中的基礎性作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持建言資政與凝聚共識雙向發力，著力把黨的港澳臺僑大政方針落實下去，把海內外同胞的智慧和力量凝聚起來，協商民主展現新氣象。一是專題調研求“深”。堅持問題導向，選取政協港澳臺僑工作重點、熱點、難點問題，組織開展委員會專題調研13次，委員自主調研21次，探索“黨員委員+黨外委員”結對子調研、小分隊調研等靈活務實的調研形式，注重察實情、講實話、出實招，以深入細緻的調查研究增強協商議政的針對性、建設性、實效性。二是協商議政求“實”。依託政協全體會議、專題議政性常委會、專題協商會、雙週協商座談會、專家協商、界別協商、對口協商等，形成具有港澳臺僑界別特色的廣泛多層制度化協商體系。就“提升愛國愛港愛澳力量能力建設”“推進粵港澳大灣區創新合作”“加強港澳青少年愛國主義教育”“進一步促進兩岸經濟文化交流合作措施的落實情況”“建設海外中國國際學校”等重要課題開展17次協商議政活動，得到汪洋主席充分肯定，有關意見建議得到中央和全國政協領導重視和多次批示，被吸收到有關政策措施之中。三是民主監督求“真”。積極探索協商式監督新路子，制定委員會五年民主監督計劃，圍繞“粵港澳大灣區發展規劃綱要落實情況及建議”務實開展調研監督、視察監督、協商會議監督，確保講民主、重協商、真監督。
■ 突出統戰職能，擴大團結聯誼
準確把握委員會在統一戰線組織中的職能定位，全面落實《中國共産黨統一戰線工作條例》，以廣泛聯誼交友開創港澳臺和海外愛國統一戰線新局面。一是打造特色交流品牌。堅持“走出去”與“請進來”相結合，密切與港澳愛國愛港愛澳社團的聯繫，擴大聯誼交友覆蓋面。邀請海外僑胞列席政協全體會議、回國考察，指導各地政協邀請台灣同胞列席政協會議、參加政協活動，海外僑胞、台灣同胞的歸屬感和向心力進一步增強。首次參與舉辦海峽論壇，連續舉辦5屆“兩岸基層治理論壇”，形成與島內民意代表、村里長交流機制，打造兩岸民間交流交往新平臺、新品牌。邀請港澳臺僑代表人士參加慶祝中國共産黨成立100週年、紀念辛亥革命110週年、港澳臺僑國慶招待會等重大活動，舉辦“金甌無缺——紀念台灣光復七十五週年”線上線下主題展，組織港澳臺僑界別委員和海外列席僑胞開展23次視察考察活動，何厚鏵、梁振英、蘇輝副主席率團參加有關活動，弘揚愛國精神，凝聚人心力量。汪洋主席、張慶黎、夏寶龍、李斌副主席指導推動有關工作、出席有關活動，極大提升了團結聯誼的感召力和影響力。二是著力推進港澳臺僑青少年愛國主義教育。依託港澳臺僑愛國社團，定期組織開展港澳臺僑青少年體驗式交流和國情教育活動。連續組織開展“澳門青年人才上海學習實踐計劃”“澳門大學生天津學習交流計劃”“澳門社區工作者陜西體驗式研修計劃”，習近平總書記對第八期“澳門青年人才上海學習實踐計劃”全體學員的來信予以充分肯定，親切表示，“這充分展現出澳門新一代愛國愛澳、自信自強的精神風貌，讓我十分欣慰”。三是大力弘揚優秀傳統文化、紅色文化。與河南省政協共同舉辦河洛文化研討會系列活動，推動營造兩岸同胞共同的精神家園；指導各地政協充分挖掘地方特色歷史文化資源，舉辦面向港澳臺僑同胞的“黃帝故里拜祖大典”“井岡山愛國紅色之旅教育活動”等文化交流活動，促進情感交融、心靈契合。
■ 強化責任擔當，激勵委員作為
認真貫徹落實《全國政協關於強化政協委員責任擔當的意見》，充分發揮新時代港澳委員“雙重積極作用”，引導組織港澳臺僑委員展現履職新作為。11位港澳臺僑界別委員獲得全國政協委員優秀履職獎及提名獎。一是發揮港澳委員“雙重積極作用”。制定專門指導性文件，舉辦港澳委員履職能力培訓班，會同各省（區、市）以及副省級市政協港澳臺僑委員會，面向全國和省、市政協港澳委員開展新時代發揮港澳委員“雙重積極作用”專題宣講活動。在平息“修例風波”、香港國安立法、完善香港選舉制度等重大事件、重大鬥爭中，組織動員港澳委員集體發聲，以社團和個人名義在媒體發聲，積極向中央政府建言獻策，團結香港市民以實際行動支援中央決定，推動“一國兩制”實踐行穩致遠。二是助力抗擊新冠疫情。團結引導港澳委員和港澳臺僑同胞積極投身疫情防控阻擊戰，引導他們圍繞疫情防控提出意見建議，在境內外主流媒體講好中國“抗疫故事”，積極捐款捐物，有力支援一線疫情防控和復工復産。三是服務決戰脫貧攻堅、投身公益慈善事業。組織引導委員和海外僑胞赴內地考察脫貧攻堅工作，實施産業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧等一批扶貧項目，無償捐助內地的扶貧濟困和教科文衛體等公益事業，港澳委員捐資4000萬元建立“黔港澳同心慈善專項基金”，支援貴州鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，推動港澳臺僑界別委員“為群眾辦實事”154個項目落地實施。四是建立健全委員履職激勵約束機制。貫徹落實全國政協“委員優秀履職獎”激勵機制，加強委員履職檔案、委員履職情況統計、常委提交履職報告等工作，支援有關地方政協建立“港澳委員履職分值測算”綜合評價資訊檔案等，加強對委員履職情況的考核和考核結果運用，將對委員履職的服務保障工作落到實處。對表現突出的委員通過政治安排、授榮表彰、邀請出席重要活動等方式予以表揚鼓勵。
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，面對新時代新征程新機遇新挑戰，委員會工作還面臨一些需要改進的問題。主要有：適應資訊時代新特點新要求創新委員履職方式還需要進一步探索；協商式民主監督的制度化、規範化、程式化建設還需要進一步加強；委員聯繫界別群眾的制度機制還需要進一步健全完善；疫情防控常態化下團結聯誼的廣度和方式還需要進一步拓展等。對這些問題，需要高度重視，認真研究解決。
工作體會
人民政協港澳臺僑事業發展取得的成就證明，只有堅持把習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和中央政協工作會議精神學習好、領悟好、貫徹好、落實好，政協港澳臺僑事業創新發展才能方向明、工作實、步子穩、成效好。推進政協港澳臺僑事業創新發展，堅持黨的領導、做實“三個重要”是根本點，堅持人民政協統一戰線組織、專門協商機構的性質定位是立足點，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是關鍵點，推動“雙向發力”制度化、規範化、程式化建設是閃光點。總結五年來的實踐經驗，可以得出以下啟示：
一、必須強化黨建引領，把牢政治方向。要發揮專門委員會在提高專門協商機構效能中的基礎性作用，必須始終堅持黨的領導，牢牢把握堅定正確的政治方向。把堅持和加強黨的領導作為根本政治原則和重大政治責任，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要加強思想政治引領，堅持用黨的創新理論指導和促進政治上同心、思想上同向、行動上同行。要多作宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結奮鬥、共促發展的幹勁，強信心、聚人心、築同心，面向港澳臺僑同胞傳遞正能量。
二、必須把牢中心環節，注重“雙向發力”。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是政協履職工作中心環節，“雙向發力”是新時代人民政協工作職責的新概括和鮮明特徵。面對新形勢、新任務，要著力發揮港澳臺僑委員會的統戰工作職能作用，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水準，切實擔負起把黨中央關於港澳臺僑工作的決策部署落實下去，把海內外中華兒女的智慧力量凝聚起來的政治責任。
三、必須強化責任擔當，展現“一線”作為。人民政協處於凝心聚力第一線、決策諮詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分。要大力推進港澳臺僑委員會和界別委員履職能力建設，著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力。切實加強對委員的教育、聯繫和管理，克服和防止管理上軟、組織上散、工作上松等問題，引導委員把事業放在心上，把責任扛在肩上，懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行，展現新時代新擔當新作為的新風貌。
四、必須突出品質導向，提升履職效能。各項履職活動要從注重“做了什麼”“做了多少”向“做出什麼效果”轉變，把提質增效貫穿履職工作的全過程和各方面。要適應新任務新要求，建立健全各項工作制度，以完善工作制度機制倒逼工作品質提升。要加強促進工作提質增效的研究，積極探索各種行之有效的方式方法，提高建言資政的精準度和實效性。要提升委員思想水準，注重凝聚對中心工作和方針政策的思想共識，深化對重大問題的認識，面向港澳臺僑界別群眾有效開展工作。
當前，人民政協港澳臺僑工作處於新的歷史方位，肩負新的歷史使命。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把中共二十大關於人民政協和港澳臺僑工作的重大決策部署貫徹落實到委員會工作各方面全過程，始終堅持政協港澳臺僑工作堅定正確的政治方向，準確把握港澳臺僑工作新形勢，牢牢把握港澳臺僑重大鬥爭主動權，努力畫出港澳臺僑工作最大同心圓，主動謀求港澳臺僑工作新作為，為奮力譜寫新時代人民政協事業新篇章、全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
