十三屆全國政協港澳臺僑委員會： 助推粵港澳大灣區高品質發展

人民政協網2月23日電（記者 孫金誠）2022年10月25日，一場以“粵港澳大灣區發展規劃綱要落實情況及建議——構建具有國際競爭力的現代産業體系”為議題的對口協商座談會在全國政協機關舉行。6位全國政協委員和2位專家學者在會上發言，國家發改委、國務院港澳辦、廣東省政府等中央和地方有關部門負責同志與委員互動交流。這是全國政協港澳臺僑委員會2022年開展民主監督工作的重要方式。

根據全國政協圍繞“十四五”規劃實施開展民主監督工作有關安排，港澳臺僑委員會在“十四五”期間（2021-2025年）圍繞“粵港澳大灣區發展規劃綱要落實情況及建議”主題，每年聚焦一個專題開展民主監督工作。2022年的專題是“構建具有國際競爭力的現代産業體系”。

粵港澳大灣區構建具有國際競爭力的現代産業體系，加快發展先進製造業，培育壯大戰略性新興産業，是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的要求。為做好2022年民主監督工作，港澳臺僑委員會組成以朱小丹主任為組長的調研組，于9月圍繞“粵港澳大灣區現代産業體系建設”開展專題調研。

根據有關工作方案，此次專題調研活動圍繞構建現代化産業體系，加快推進産業集群發展、優化産業結構、進一步增強創新能力、加快推進港澳融入國家發展大局等內容，聚焦深化粵港澳合作、推進高品質發展、優化要素配置、解決“卡脖子”問題、支援引導港澳居民融入大灣區等重點問題，深入開展調查研究，實事求是反映情況，提出務實管用的意見建議。

受疫情影響，既定的實地調研未能成行。港澳臺僑委員會立即調整方案，採取線下座談和視頻連線座談方式，在京先後召開了3場視頻會議和1場線下會議，分別與國家發改委等中央有關部門座談，與40多位各方代表人士交流互動。同時，委託廣東省政協港澳臺委員會、深圳市政協、廣州市政協開展協同調研。此外，為廣泛聽取意見，委員會還邀請部分港澳地區全國政協委員，廣東省社科院、中山大學、暨南大學等專家學者開展自主調研。

深圳市政協調研發現，當前深港澳科技創新合作機制不夠有效，存在隱形壁壘；深港澳創新主體間合作程度仍有限。為此，提出加強深港澳三地科研規則銜接，建立港澳主體參與、國際化、市場化的科技評價標準體系，進一步支援深港澳加強原創性引領性科學研究和技術攻關等建議。

“我在大灣區有很深的感受，粵港澳三地的協同是大灣區發展的關鍵。”全國政協委員、香港福建社團聯會副主席葉建明在自主調研中發現，雖然大灣區重點産業集群領先全國，已形成7個萬億級産業集群，但大灣區與世界級的現代化産業體系還有距離，存在著創新科技不足、發達城市的輻射帶動程度不夠等短板。他認為，粵港澳大灣區培育世界級産業集群的關鍵是增強科技創新能力、補齊産業鏈關鍵環節短板、提升産業發展水準和綜合競爭力。

據了解，截至2022年10月，港澳臺僑委員會共收到深圳市政協、廣州市政協協同調研報告各1篇，7位港澳地區全國政協委員和4位專家學者提交的自主調研報告，以及書面建言材料近20篇。

“委員會還于9月13日至10月31日在委員移動履職平臺開通主題議政群，引導委員圍繞主題議政建言。”港澳臺僑委員會辦公室負責人表示，議政群極大激發了政協委員尤其是港澳委員的履職熱情，共有99名委員發言236人次，提出意見建議85條。委員會主任會議成員也及時在議政群中加強思想引領，針對一些重要意見開展研討，營造良好協商氛圍。

“民主監督調研緊扣粵港澳大灣區現代産業體系建設中的深層次問題，深入開展調研，精心組織對口協商，與粵港澳三地政府深入交流，促進粵港澳三地深化合作。”朱小丹表示，民主監督調研堅持在監督形式、組織方式、成果運用等方面持續探索創新，做到深入了解情況，廣泛凝聚共識，推動問題解決，努力增進團結，積極助推港澳加快融入國家發展大局，努力促進政協民主監督工作提質增效。調研工作堅持問題導向，有的放矢，積極發揮港澳委員“雙重積極作用”；突出提質增效，多方聯動，充分匯聚了各方智慧力量；注重成果轉化，務求實效，幫助解決問題、改進工作。

對口協商座談會後，調研組在認真收集分析各方意見建議的基礎上，形成了民主監督工作報告，針對資源要素流動存在障礙、産業結構趨同現象突出等問題，提出完善跨境合作機制、推動産業協同發展等建議，得到中央領導同志高度重視，有關方面在政策制定過程中積極吸收落實，有效促進了粵港澳大灣區高品質發展。

2023年，港澳臺僑委員會將繼續抓好民主監督工作，不斷促進粵港澳三地深化務實合作，加快推進大灣區建設，更好履行政協職能。