江蘇省如皋市委重視支援政協工作紀實

本報記者 江迪 通訊員 陸雙 劉霞 李軍

“生態環境好不好，就看鳥兒往哪飛，魚兒往哪遊。”12月5日清晨，站在江蘇省如皋市磨頭鎮丁冒村6－9居住河邊，順著村黨總支書記、協商議事室召集人顧平手指的方向望去，冬日暖陽斜灑河面，坡岸上一群白鷺正在悠閒地覓食。

6－9居住河曾是一條臭水溝。今年以來，該村借力“有事好商量”協商議事平臺，推進河道整治和管護工作，讓一條“臭水溝”變成了魚翔淺底的“桃花源”。

變化離不開如皋市政協承擔的“加強農村人居環境整治提升”專項工作。這是如皋市委交辦給市政協的一個專項重點課題。

2021年以來，如皋市累計投入7．9億元，對域內三四級農村河道進行高標準整治，全市水環境有了極大改觀。但政協委員在常態化巡河中發現，仍有群眾沿河傾倒垃圾、破壞河坡、亂栽亂種，“前整治、後污染”現象依然存在。如何發動群眾參與共治，形成全民自治常態和長效管護機制顯得尤為迫切。

如皋市政協經過調研，向市委、市政府報送了“自己的河道自己管護”的社情民意，建議村民自己的河道，應由村民自己管護，並提出了“宅間河道跟宅走、田間河道跟田走、林間河道跟林走、魚塘河道跟塘走、企業河道跟企走、其他河道跟組走”村民管河護河“六個跟著走”責任制模式，得到市委、市政府高度重視和採納。

如皋市以“自己的河道自己管護”為議題，集中開展協商議事活動。全市1000多名黨代表、人大代表、政協委員和5800多名基層群眾，共商土辦法、新機制，真正讓群眾深度參與管河、護岸、優習慣，600余條三四級河道由“亂”到“治”，面貌煥然一新。如皋“自己的河道自己管護”被水利部列為“全國基層治水十大經驗”。

“黨的二十大報告提出，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。我在學習楓橋經驗時，對一句講解印象深刻：‘老百姓的事情要老百姓自己商量著做，政府為老百姓做的事情要老百姓監督著做。’我們真心實意與老百姓一起處理好每一件急難愁盼。凡是老百姓自己的事兒，我們都與老百姓商量著辦。”如皋市委書記何益軍説。

同下“一盤棋”，共唱“一台戲”。今年，如皋啟動農村人居環境整治提升攻堅工程。市委將“加強農村人居環境整治提升”這道“必答題”交給政協，深度推廣“自己的河道自己管護”管護經驗，將河道整治的長效管護機制及成效向道路拓展，向庭院延伸，向村莊覆蓋。

為高起點推進市委點題任務，如皋市政協十五屆一次會議審議通過了推進農村人居環境改善大會建議案，並列為重點提案。市政協將重點提案督辦和現場調研督查、專題協商議事同步實施、相互賦能。

市政協組織四個督查組，每月常態化深入基層開展現場督查。全年各鎮村聚焦村容村貌、人居環境綜合提升等熱點話題，集中開展專題協商議事活動900余場次，萬餘名群眾參與，形成相關建議1000余條。

“諸葛會”聚民智、“鄉土情”聚民力。各協商議事平臺充分發揮協商優勢，組織創業能人、社會賢達出謀劃策，出錢出力，反哺鄉愁，不斷健全完善人居環境治理市鎮村三級組織推進體系。首批100多家企業與村結對，全面參與人居環境整治提升“主戰場”，持續激活鄉村振興新動能。

一次次協商議事激發群眾共治新熱情，一輪輪現場監督推動整治短板快補齊。市委、市政府高度重視並吸納政協全過程協商調研成果，何益軍充分肯定市政協報送的《關於農村人居環境整治提升工作督查報告》，並要求將督查報告印發至各鎮（區、街道）參考落實。

通過經常性的協商議事活動，加強協商成果跟蹤落實。市政府相繼制定出臺農村環境管護辦法和考核獎懲制度，健全全市長效管護工作機制，把農村人居環境整治提升同鄉村治理、文明創建等活動緊密結合，引導推動群眾從“站著看”到“跟著動”、再到“搶著幹”的華麗轉變。

如今，漫步如皋農村，除了河道“水清岸綠”，一座座農家小院也是錯落有致、乾淨整潔，縷縷炊煙勾勒出一幅絕美的田園鄉村美景。

農村有“顏值”，城市有“氣質”。如皋是長江三角洲最早見諸史冊的歷史名城。今年，如皋從傳承地方歷史文脈、塑造城市特質，打造城市軟實力、提升城市競爭力的現實需求出發，吹響國家歷史文化名城申報“集結號”。

作為市委點題的另一個專項重點課題，如皋市政協“受命”深度參與“國家歷史文化名城申報”，研究工作方案，開展“我為如皋國家歷史文化名城申報獻一計”活動。組織調研、座談、外出考察等活動20余次，提出建議、意見650多條。政協意見、建議分類匯總後報送市委和市政府相關部門，得到市委書記何益軍的批示肯定。

“市委決策部署到哪，政協建言就跟進到哪；群眾需求在哪，政協協商就推動到哪。”如皋市政協主席張元健表示，要以破解專項重點課題為抓手，發揮專門協商機構作用，高質效推進協商議事新格局、高水準打造凝心聚力新載體、高起點構建民主監督新模式，在全過程人民民主的基層實踐中，助力黨委、政府中心工作“出新出彩”。

“縣域治理面臨著許多新課題、新挑戰，任務繁重艱巨。人民政協智力密集、位置超脫、主體多元、視角多維，政協領導多是從黨政轉崗，工作經驗豐富。黨委可以通過賦予政協更多工作平臺等方式，全過程支援政協建言資政、凝聚共識雙向發力。如皋市委根據中心工作，精選政協所能、群眾所盼的議題，希望通過這種基層創新的制度化安排，久久為功，精心推進好每一項群眾期盼、社會關注的重點工作，為爭當長三角北翼高品質發展排頭兵更好更多發揮政協作用。”何益軍説。