安徽省政協“實施十大千億級綠色食品産業培育行動”月度專題協商會綜述

本報記者 胡方玉 通訊員 武紅俠

黨的二十大指出，“加快建設農業強國。”“實施鄉村振興戰略，必須把確保重要農産品特別是糧食供給作為首要任務。”

近年來，安徽省委、省政府高度重視綠色食品産業發展，將其作為貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高品質發展的重要抓手，作為實施鄉村振興戰略的重要突破口，納入全省十大新興産業一體謀劃、一體推進。先後出臺《關於推動綠色食品産業高品質發展的實施意見》《安徽省綠色食品産業全産業鏈發展指引》等政策文件，專門成立由省領導牽頭的綠色食品産業推進組工作專班，大力推進稻米、小麥、玉米、生豬、家禽、水産、中藥材、蔬菜、林特、茶葉十大千億級綠色食品産業發展。

黨政關注的重點，就是政協聚焦的著力點。11月24日，安徽省政協召開“實施十大千億級綠色食品産業培育行動”月度專題協商會。委員、專家和12個省直相關部門代表齊聚一堂，為全省農業高品質發展建言獻策、凝聚共識。

▶▶▶ 擦亮品牌

放大發展優勢

2021年，安徽省“綠色食品”産品3839個，數量居全國第3位，有效用標綠色食品居全國第2位。截至2021年底，安徽省十大綠色食品産業中，已經有七大産業跨越千億級。

發展十大千億級綠色食品産業，讓安徽省農業農村發展搶佔新賽道，闊步邁向全面推進鄉村振興的新征程。

今年的中央一號文件提出，“開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生産提升行動。”品質品牌如何打造，引發與會者熱議。

“要實施品質品牌提升工程。”會上，省政協副主席孫雲飛作主題發言，他認為，要強化品牌宣傳，講好品牌故事。“集中政策力量，精準滴灌培育，圍繞十個千億級綠色食品産業，打造10個在同行業全國市場佔有率、影響力位居前十的品牌，讓‘皖’字農産品，如‘一條魚、一片葉、一頭豬、一隻雞、一桶面、一碗湯’等，在全國記得住、傳得開、叫得響。”

堅果炒貨系列産品，是安徽省傳統優勢農産品，享譽國內外市場，但産品魚龍混雜，品牌侵權事件時有發生，影響企業品牌建設。

作為堅果炒貨品牌企業負責人，省政協委員、省工商聯常委、合肥華泰集團股份有限公司董事長陳冬梅建議，積極探索“政府推動、企業主導、市場運作、社會參與”的品牌培育和運作機制，採取不定期品質抽檢、處罰公示、輿論監督措施，維護品牌外部環境。

她還提出，要加大對品牌建設的資金支援力度，支援和引導企業提高自主研發和自主創新能力，不斷提高産品技術含量和附加值。調動企業進行品牌經營的積極性，保證每件産品都是優質産品，都是品牌産品。

省農業和農村廳回應，將深入實施農産品品牌建設行動，到2025年，新增綠色食品、有機農産品、地理標誌農産品認證1000個以上。創建農産品區域公用品牌50個、企業品牌100個、産品品牌500個。

▶▶▶ 壯大産業

增強發展動能

強農興農富農，産業是關鍵。與會者認為，要立足安徽資源稟賦，進一步延鏈補鏈強鏈，助力提升産業集聚度和集群競爭力，有效促進穩産提質增效。

參會的太和縣種糧大戶徐淙祥建議，壯大産業需要“經費再多一點，用地再大一點，科技再強一點”。作為種糧大戶，他認為安徽糧食生産還存在專用品種規模化種植、標準化生産水準較低的問題。“建議政府發揮主導作用，強化科技支撐，搭建産、學、研、推、用對接平臺，推動農機農藝深度融合，堅持品種優先、品質保證、品牌引領，全面推動品牌糧食基地建設，輻射帶動糧食優質高效發展。”

“雙招雙引”是安徽經濟“第一戰場”。近年來，安徽把“雙招雙引”作為推動綠色食品産業高品質發展的關鍵一招，作為推動農業大省向農業強省跨越的重要引擎。

滁州市政協主席汪建仲介紹，今年6月，在滁州市舉辦首屆長三角綠色食品加工業（小崗）大會，既助推了“百億小崗”建設，又為全省農業“雙招雙引”打造了一個集聚要素資源的開放平臺。

圍繞加強産業鏈發展和平臺集聚效應，汪建中認為，要夯實産業“根”基，加快“鏈”上賦能，營造“皖”美環境。

“‘三農’工作是全黨工作的重中之重。”“資金支援仍有不足，土地要素存在制約，人才科技有待加強，資訊化建設不夠完善。”省林業局副局長周樂代表第四專題調研組發言時提出，全省綠色食品産業要素保障還存在一些短板和弱項。

他表示，推動綠色食品産業高品質發展，要把破解要素保障難題作為重中之重，多措並舉創優營商環境。“要統籌用好各類資金，強化産業用地保障，優化人才隊伍結構，細化科技支撐體系，深化資訊技術運用。”

對此，省農業和農村廳表示，將圍繞十大綠色食品産業，聚焦短板，創新方式，進一步加大“雙招雙引”力度，推進項目儘快落地。到2025年，農産品加工業産值與農業總産值之比達到2．8：1；“雙招雙引”總投資額保持10％以上增速，達5000億元。

▶▶▶ 優化結構

提升發展內涵

發展綠色食品産業能夠有效推動産業生態化、生態産業化，實現經濟效益、社會效益、生態效益三方共贏。“要進一步圍繞優化産業發展結構深入調查研究、積極建言獻策，助力做大做強龍頭企業，充分發揮其引擎作用，提升全省綠色食品産業的比較優勢，推動一二三産融合發展和區域經濟結構優化升級。”委員們表示。

黨的二十大報告要求“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。”在黃珍常委看來，要實現十大千億級綠色食品産業發展目標，高標準農田建設是基礎支撐、要素保障和重要抓手。她建議，統籌做好建新改存，對新增高標準農田，明確不同區域、不同類型的建設內容和標準，同時綜合考慮物價因素和後續建設難度，構建畝均投資標準的合理增長機制。同時，鼓勵各地根據規模經營主體等有關方面的實際需求，制定高標準農田建設規劃，完善標準體系。結合區域水系綜合整治、中型灌區改造等項目統籌實施，提升農田建設綜合效益。對存量高標準農田，儘快組織開展第三方評估，摸清品質等級和需要改造提升的規模，並將其納入高標準農田建設範圍。

黨的二十大報告提出，“開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”吳國平代表民革安徽省委會發言時表示，預製菜産業是實現農産品三産融合的“新領域新賽道”，是實現農民增收、企業增利、政府增稅、行業增産的“新動能新優勢”。

預製菜産業將迎來黃金髮展期，“據《2021—2022中國預製菜行業發展報告》數據顯示，今年中國預製菜市場規模預計突破4000億元，到2026年將達萬億元規模。”吳國平建議，建設預製菜原料生産基地，大力發展訂單農業，積極引進預製菜行業頭部企業、鏈主企業。

“正在研究制定《安徽省預製菜産業發展規劃（2022—2025年）》，重點在優化佈局、打造園區、培育龍頭方面發力。”省農業農村廳負責人介紹，目前相關方面已經與合肥工業大學、安徽農業大學等高校院所合作，籌備組建省食品科技研究院。到2025年，新增研發創新平臺5家以上。

▶▶▶ 農業高品質發展

人民政協責無旁貸

委員和專家現場發表真知灼見，與此同時，網友也線上提出相關問題。省農業農村廳、省發改委、省供銷社代表現場解答回應。

在安徽農業高品質發展的過程中，人民政協一直責無旁貸、鼓勁助力。近年來，安徽省政協聚焦“優質農産品基地建設”議政建言，圍繞“推動茶産業振興”開展民主監督，今年又將“實施十大千億級綠色食品産業培育行動”列入月度專題協商會議題。

承辦此次會議的安徽省政協農業和農村委相關負責人介紹，為了開好這次會議，省政協副主席帶隊實地調研，組織四個專題組以小分隊形式深入調研，邀請兩市兩縣開展聯動調研，向外省進行書面調研，形成省內、省外和聯動調研報告10篇，省市縣三級政協委員100多人次參與其中。此外，聯合承辦、協辦部門，圍繞主題精心設計調查問卷，共回收問卷12．1萬份。線上上線下的共同努力下，會議還形成66份發言材料。

會議還專門攝製了專題片現場播放，形象宣傳安徽省十大千億級綠色食品産業發展成效，凝聚起做好新時代“三農”工作的強大合力。會議全程在網上圖文直播，68．1萬網友線上見證。

“各位委員、專家學者的發言，實用性很強、含金量很高，緊扣主題，直面問題，分析深入，使我很受啟發。”出席會議的副省長張曙光表示，要以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞加快建設農業強省目標，轉變農業發展方式，推進綠色食品産能提升、産品升級、産業融合。並要求相關部門認真消化吸收這次會議成果，以紮實有效的工作，持續推進綠色食品産業做大做強。

“全省各級政協組織和委員要深入貫徹落實黨的二十大精神，在此次月度協商會基礎上，聚焦‘三農’改革，圍繞擦亮品牌、壯大産業、優化結構等方面持續協商建言，助推綠色食品産業增強發展動能，提升發展內涵。”協商會上，省政協主席唐良智指出。

他表示，要認真總結完善月度專題協商會的做法和經驗，深入踐行全過程人民民主，加強制度化、規範化、程式化等功能建設，不斷加強和改進會議籌備、組織工作，持續擴大協商品牌效應，追求以協商聚共識、以共識固團結、以團結促合力的最佳效果，為加快建設現代化美好安徽作出新貢獻。