湖北省政協重大專項民主監督持續助推科技創新記事

本報記者 毛麗萍“黨的二十大報告為我們實施科教興國戰略、強化現代化人才支撐提供了根本遵循。深入學習貫徹黨的二十大精神，要充分認識提升科技創新能力對推動湖北省高品質發展、有效應對風險挑戰、加快湖北先行區建設的重要意義，進一步增強做好工作的責任感、使命感。”11月24日，圍繞學習貫徹落實黨的二十大精神，湖北省政協主席孫偉在參加省政協重大專項民主監督會議時説。中國工程院院士、湖北省副省長邵新宇，省直部分單位的主要負責同志，省級各民主黨派代表，省政協相關界別委員代表，以及東湖高新區負責同志和高新技術企業及湖北實驗室代表齊聚省政協，圍繞“著力提升科技創新能力，為科技自立自強貢獻湖北力量”開展互動交流。全省各市州政協同時線上參會，為加快湖北科技強省建設聚共識、聚合力、獻良策、促落實。

■ 從“壓箱家底”到“最大增量”

黨的十八大以來，習近平總書記五次考察湖北。對“科技創新”，習近平總書記念茲在茲。

省長王忠林形容湖北科教優勢為“壓箱家底”。從高校數量、中央駐漢科研機構數量、在鄂兩院院士數量看，湖北位居全國前列。然而由於多方面原因，這一優勢並未充分轉化為發展優勢，甚至一度優勢變短板，成為長期困擾高校、企業和政府的一個難題。

解決科教優勢與經濟發展“兩張皮”問題，需要技術、人才、資本、資源等要素進行碰撞、催化和裂變，才能形成拉動增量的引擎。2019年，省政協成立“創新強省建設”民主監督小組，由省政協副主席郭躍進任組長，教科衛體委員會主任、副主任、專職副主任等任副組長，相關委員為組員，連續3年從“創新産學研深度融合機制”“深化科技創新體制機制改革情況”“深入推進科技體制改革創新”3方面，深入分析，尋找癥結，提出建議。

4年來，專項民主監督小組成員深入相關市州、企業、高校和科研院所，不僅在監督中深入學習貫徹習近平總書記關於科技創新的重要講話精神，不斷提高認識與共識，也在監督中不斷知情明政、開闊思路，及時發現反映科技創新成果突出的典型案例，通過個案問題分析總結共性對策，通過坦誠交流了解真實想法。

專項民主監督開展以來，省政協教科衛體委員會結合省政協專題議政性常委會會議、月度專題協商會、重點提案督辦會，以及社情民意資訊等，不斷完善監督形式，點面結合強化民主監督效果。在一次次的“紅紅臉”“坐不住”“等不及”中，少談成績，多講問題，找出對策，形成共識和行動合力。

2021年，湖北經濟總量突破5萬億元，規上高新技術産業增加值佔地區生産總值的比重由13.3%增至20.63%。近5年來，湖北高新技術産業增加值突破萬億元，高新技術企業數量增長171.2%；技術合同成交額增長98.1%。湖北區域科技創新能力由全國第10位提高到第8位，排名中部第1位，進入全國科技創新水準“第一方陣”。

此次專項民主監督會上，3部分別來自省科技廳、省人社廳、省經信廳的專題片，用一串串數字詮釋著湖北科技創新的紅利，也讓與會人員看到了湖北在“創新賽道”上全力提速的強勁勢頭。

■ 為科技自立自強貢獻湖北力量

“我們排名雖然提升了，但與‘標兵’的指標差距還很大，與全國平均研發投入強度還有差距。黨的二十大報告提出，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設。湖北要抓住機遇加快創建全國有影響力的科創中心，注重頂層設計，錨定篤行實幹，系統推進科技強省建設取得積極進展。”邵新宇與大家互動交流時説。

相較於以往民主監督會議，此次會議讓大家耳目一新。協商發言環節側重委員提問與部門回應，“監督味”更濃了。

民主監督會議分3個專題進行。在收看了推進科技強省建設專題片後，省政協委員、華中科技大學教授陳蓉現場提問：“專題片展示了令人振奮的成績，請問5年來，湖北省科技體制改革有哪些走在全國前列？”

省科技廳廳長馮艷飛回應，近年來湖北在全國率先成立了以省委書記、省長為雙組長的省推進科技創新領導小組，武漢國家全面創新改革示範區12項經驗的案例在全國獲得推廣，科技成果賦權改革、企業創新積分制改革等多項改革走在全國前列，實現科技項目審批網上辦39個事項，為打造全國科技創新高地奠定了堅實制度基礎。

“現代産業既需要科技頂尖人才，也需要大量高素質的技能型人才，請問我省如何為推動製造強省建設提供人才支撐？”省政協委員、華中科技大學教授劉世元就加強人才發展激勵促進科技創新向省人社廳提問。

省人社廳副廳長劉鴻回應，近年來尤其是2019年以來，湖北先後部署實施了技能人才的三年行動，目前全省的技能人才總量達到956萬人，高技能人才總量達到292萬人，佔技能人才總量的30.5%，兩個數字分別高於全國平均水準。當前存在的高素質技能人才短缺問題主要是結構性矛盾，下一步將更注重發揮企業的主體作用，進一步探索完善政府投入的資金杠桿，撬動支援企業培訓的資金投入，聚焦製造業重點領域，建設國家技能培訓基地，推動符合條件的規模以上製造業企業自主開展技能的等級評價等。

在提升企業創新能力專題環節，省政協委員、中國聯通湖北省分公司副總經理覃晟對此表示關切：“雖然省委、省政府出臺了一系列鼓勵企業科技創新的政策，但不少企業獲得感仍然不強，下一步如何加強企業創新能力，尤其是推進企業研發機構建設?”

對此問題，省科技廳、省經信廳、省財政廳的負責人紛紛回應。據悉，今年10月，由湖北9部門聯合印發的《推進全省規上工業企業研發機構建設的若干措施》，明確提出將規上工業企業研發機構建設納入省製造業高品質發展專項支援範圍，給予“真金白銀”支援。近幾年，湖北成立的397家新型研發機構，其中有388家以企業為主體建立，該數字也排名全國第二。與此同時，從今年開始，湖北省對技術創新選題也出臺政策，原則上要求來自産業一線和企業。

政協民主監督是促成之勢。邵新宇對省政協連續多年監督問診，推動全省科技創新工作表示肯定。他表示，要堅持“三個第一”，堅定實施“三大戰略”，系統推進科技強省建設，聚焦重點領域，加快推進武漢科創中心建設，加大基礎研究補短板力度，實施“尖刀”技術攻關工程，推動科技、産業、金融深度融合，實現教育強省建設重點突破，統籌人才“引、育、留、用”，努力打造建設全國構建新發展格局先行區的創新引擎。