謝茹：做好鄉村振興的“雙碳”文章

習近平總書記在2021年12月中央農村工作會議上指出，2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，農業農村減排固碳，既是重要舉措，也是潛力所在，這方面要做好測算，制定可行方案，採取有力措施。黨的二十大報告提出，推動綠色發展。相關資料顯示，農業溫室氣體排放量佔全國溫室氣體排放總量的7％-8％，如果算上農業生産生活用能排放，約佔全國總量的15%。要積極促進鄉村振興戰略融合“雙碳”目標、融貫“雙碳”理念、融通“雙碳”要求，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

把“雙碳”目標融入鄉村振興藍圖

強化頂層設計，把農業農村減排固碳納入全面推進鄉村振興統籌部署、一體推進，協同繪出現代版的“富春山居圖”。

規劃上打好“綠色底稿”。將“雙碳”目標納入新一輪鄉村振興戰略規劃，納入鄉村生態振興指導意見，納入各地“十四五”推進農業農村現代化相關規劃。加強工作指導，督促各地在編制鄉村振興規劃時充分體現綠色低碳要求。

政策上堅持“綠色導向”。研究制定農業農村減排固碳實施方案及相關專項方案，強化準入管理和底線約束。制定有利於“雙碳”目標實現的投入補償政策，鼓勵金融機構加大綠色信貸、專業化擔保及保險支援力度，引導支援社會資本投向農業農村綠色低碳發展領域。

法治上突出“綠色護航”。開展農業節約用水立法研究，順應“雙碳”發展要求，修訂完善耕地保護、農業污染防治、農業生態保護、農業投入品管理等方面的法律制度。依法打擊破壞農業資源環境違法犯罪活動，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度及損害賠償制度。

把“雙碳”理念融入鄉村産業發展

在産業生態化和生態産業化上下功夫，將農業生態優勢和鄉村環境優勢轉化為新發展優勢。

向農業科技進步要動力。強化農業農村“雙碳”相關技術研發攻關，破解增加優質農産品供給與立足資源環境承載能力的“卡脖子”技術難題，推廣綠色低碳環保種養技術，著力改變農業過度依賴資源消耗的發展模式。

向拓展農業農村生態功能要潛力。推進高標準農田建設，健全耕地輪作休耕制度，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升農業資源增匯固碳功能。因地制宜發展鄉村旅遊、休閒農業、森林康養等鄉村生態特色産業，促進一二三産業融合發展，促使農業農村生態價值更好實現。

向深化改革創新機制要活力。推進農産品價格形成和收儲制度改革，提高綠色無污染農産品收購價格。完善農業碳匯價值評估、計量、監測體系，研究農業生態價值統計方法，推動建立市場化、多元化農業資源生態價值實現、農産品碳匯交易及工業和城鎮污染向農業農村轉移防範機制。

把“雙碳”要求融入美麗鄉村建設

突出村莊生態涵養功能搞建設，科學佈局生産、生活、生態空間，推動生態“碳值”與鄉村“顏值”雙提升，建設宜居宜業和美鄉村。

推行綠色基建。加快補齊資訊基礎設施、倉儲冷鏈物流等既有利生産又有利於生活的農村基礎設施短板，促進鄉村“數字化”與“低碳化”深度融合。積極發展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源，有序推動綠色農房建設和既有農房節能改造，加快農村取暖炊事、農業設施等方面再生能源利用。

打造宜居環境。建立健全改廁、污染治理及生活垃圾收運處置長效機制，實施河湖水系綜合治理，積極引導農民開展庭院和村莊綠化美化，彰顯鄉村生態環境價值。

倡導環保生活。加強宣傳教育，發揮村規民約作用，逐步破除婚喪嫁娶中放鞭炮、燒紙等陳規陋習，大力倡導綠色低碳環保生産生活方式。探索建立鄉村居民碳信用賬戶體系，讓農民從減排固碳中獲益，調動村民參與“雙碳”積極性。開展“零碳戶”“零碳村”創建活動，通過典型示範、先進評選等營造有利於“雙碳”的良好社會環境。

（作者係全國政協常委、江西省政協副主席）