何滿潮：能源強國建設向創新要答案

能源是國民經濟的命脈，攸關國計民生和國家安全。能源強國是實現中華民族偉大復興中國夢的重要能源保障體系。黨的二十大報告中指出：“積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。”

能源強國定位為社會主義現代化強國不可或缺的重要組成部分，為社會主義現代化強國建設提供堅強有力的能源保障，與科技強國、教育強國、航太強國和交通強國等強國計劃共同形成支撐社會主義現代化強國建設的“四梁八柱”。

我國能源強國建設應以習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源戰略思想為引領，立足我國資源稟賦特點，以能源安全為核心，以綠色低碳為方向，以推動建立清潔低碳安全高效的現代能源體系為目標，以先進的能源技術創新水準為驅動，切實有效地滿足經濟社會發展及人民美好生活對能源的需求，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實保障。我認為具體應體現在以下幾個方面：

一是能源強國的建設依賴於能源領域的科技創新。當今世界百年未有之大變局加速演進，科技創新是其中一個關鍵變數，所以我們要于危機中育新機、于變局中開新局，能源強國建設必須向科技創新要答案，要把科技作為第一生産力、人才作為第一資源、創新作為第一動力。能源強國的建設依賴於含碳能源、新能源和碳匯等方面的顛覆性創新技術，這些顛覆性技術的突破或部分突破都將改變未來我國能源格局，使其發生重大變化並優化。

二是能源強國的建設要正確認識碳達峰碳中和。力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。但是，碳中和並非碳清零，實現碳中和必須統籌好發展和安全兩件大事，處理好發展和減排的關係。要充分考慮國內能源結構等基本國情，通盤謀劃，先立後破。加強CCUS等碳匯核心技術研發，發展超臨界水蒸煤技術、富油煤地下原位熱解技術等高碳能源零碳排放高效利用新技術，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

三是能源強國的建設要“做好煤炭這篇文章”。我國能源消費總量巨大，資源稟賦“富煤、少油、缺氣”，石油、天然氣等對外依賴度高，能源結構煤炭佔比高，能源利用效率不高。在國際能源強國排碳、壓碳的國際大背景下，“做好煤炭這篇文章”至關重要。我國正處於從“能源大國”向“能源強國”轉變的關鍵階段。2021年煤炭消費佔一次能源消費總量的比重為56%。運用歷史唯物主義觀點和無量綱化科學分析方法，通過考察美國、歐盟、俄羅斯、日本等國際強國的能源發展歷史經驗和規律，發現了人口、資源、環境相協調的煤炭能源可持續發展穩定平衡帶：煤炭佔比為14%~30%（美國在此平衡帶內發展了66年、歐盟46年、俄羅斯58年、日本84年），長期支撐了這些強國的能源框架。對標國際強國的煤炭能源平衡帶，我國現階段煤炭能源佔比56%，顯著高於該平衡帶。因此，我國“雙碳”目標的戰略性調整任務相當巨大，從現在的56%調整到14%~30%的平衡帶中，這也是2060年之前的戰略任務。所以，要立足以煤為主的基本國情，一方面要抓好煤炭清潔高效利用；另一方面，研發億噸級二氧化碳儲存地下空間及其配套的裝備技術勢在必行。

四是能源強國的建設，要建設一流科技創新團隊，服務國家重大工程。應傾向性地佈局能源領域的國家實驗室和國家重點實驗室，建立能源創新人才培養體系，以“地”“礦”“油”有關的北京高校為基礎，組建能源科技創新聯合體，建立學術交流機制，搭建科技創新平臺，為能源強國人才培養提供重要支撐。

[作者係全國政協委員，中國科學院院士，中國礦業大學（北京）深部岩土力學與地下工程國家重點實驗室主任]