李朋德：提升全球治理韌性 促進治理體系升級

在中國共産黨領導下，中國完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮鬥目標。黨的二十大勝利召開，大會意義重大，擘畫了宏偉藍圖，全面增強了全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，將指引我們在實現第二個百年奮鬥目標的新征程上“乘風破浪”。

當前，百年未有之大變局加速演進，作為一名全國政協委員，我通過廣泛的調研和資政建言深入了解我國的經濟社會發展態勢。結合本職工作和多年參與國際科技合作事務的經歷，我最為關注的是未來五年甚至更長時間，我國如何抓住機遇、積極作為，在百年未有的大變局中爭得主動。

如果把近三年來全球抗擊新冠肺炎疫情比作一場特殊的“戰爭”，該“戰爭”不僅造成了重大的“傷亡”，還帶來了對全球化的嚴重破壞，它對全球供應鏈、産業鏈、創新鏈、資本鏈造成重創，加之俄烏衝突影響外溢，物流、人流、資金流、能源流、資訊流受阻甚至停滯。第二次世界大戰結束後形成的全球治理體系無法應對突如其來的變化，同時各國數字化資訊化的能力差距也在不斷加大，在應對疫情、突發戰爭、氣候變化、難民潮、國際援助等問題時缺少活力與合力。

黨的二十大報告提出：“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水準對外開放，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”“積極參與應對氣候變化全球治理”“中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共用的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關係民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展”。圍繞報告，展望未來，我們要深入貫徹落實人類命運共同體理念，踐行全球發展倡議和全球安全倡議。我們要加快推出更多的國際公共産品，在人才、科技、資訊、金融、基礎設施、礦産資源、農業生産、應對氣候變化和自然災害等領域，不斷擴大我們的“朋友圈”。深化雙邊、多邊和區域合作，不斷提升全球應對挑戰的韌性，促進全球治理體系的完善和治理能力的提升。

一要大力推進數字地球建設，支撐全球治理能力現代化。我們享用著高鐵、物流、移動支付、遠端會議和教育的時候，世界上還有很多地方是“資訊孤島”，“數字鴻溝”依然存在。我國要積極發揮航太科技、網路科技和資訊科技的優勢，加快發展星基網際網路，加快全息數字地球基礎框架建設，實現我國自主地球觀測衛星體系、北斗導航衛星系統、大數據、人工智慧和雲計算平臺的國際化，促進全球地理資訊、地質資訊、生態環境資訊等資源的開放共用，為地球數字化提供高科技的國際公共産品，服務世界治理能力的提升。

二是促進更多“雙邊”緊密合作，落實“一帶一路”倡議。我國提出“一帶一路”倡議九年多來，有140多個國家和國際組織與我國簽署合作文件，但由於合作夥伴國家的政治、經濟、文化和産業基礎的差異，在落實具體的建設任務時，推進難度大，見效慢。我們要積極參與共建“一帶一路”沿線國家和地區“保稅區”“自貿區”等經濟特區，推動所在國家的政府、企業和地方的力量融入到“一帶一路”重點建設工作中，讓當地百姓感受到“一帶一路”精神，享受到“一帶一路”帶來的福利。

三是弘揚生態文明思想，推進聯合國2030可持續發展目標實現。習近平生態文明思想具有中國特色、戰略眼光、世界價值，我們要繼續推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，為美麗地球建設和聯合國2030可持續發展目標的實現作出中國貢獻。

四是加強金融、科技、能源、資源和産業鏈的全球化佈局。作為世界第二大經濟體，中國也是全球最大的進口國和出口國，這個“世界工廠”要進行全球佈局。要就近利用原材料，建立集約化的現代工業産業園，建立當地的人力資源培訓機構，擴大就業，建設一批境外教育科研機構，全面佈局全球一體化的創新鏈，形成面向全球服務的産業鏈。要大力推進數字人民幣全球業務，加快推進人民幣國際化，構建更加安全的外匯儲備與人民幣境外支付體系，全面支撐我國“世界工廠”的全球化。

五要積極開展國際化人才培養，形成支援全球發展倡議落實的國際“朋友圈”。我國改革開放後，一批批海外留學人員回國建功立業，“打包而來”的外國投資帶來了資本技術和管理理念，海外留學人員普遍有為國貢獻的理想。我國提出的“一帶一路”倡議和全球發展倡議，需要人才去實踐、去落實，各合作國都需要了解我國政策、善於溝通的人才，也包括參與科研合作、工程建設的人才。我們要通過國際化的企業和大學合作，積極在海外建設一批國際職業培訓學院，在國內也要建立規模化的海外人才培養見習基地。我國還要積極鼓勵新型國際組織的建立，形成支援全球化的網路化工作體系，促進全球化體制機制創新，提高全球化合作的能力水準。

（作者係全國政協常委、農工黨中央常委、自然資源部中國地質調查局副局長）