十三屆全國政協民族和宗教委員會持續推動草原生態環境保護紀實

本報記者 孫金誠“我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明制度體系更加健全，生態環境保護髮生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。”

黨的二十大開幕會上，當習近平總書記鏗鏘有力的聲音在人民大會堂響徹時，在全國政協機關收聽收看開幕會的全國政協民族和宗教委員會辦公室工作人員，不約而同地鼓起掌來：“我們為中國生態文明建設取得的卓越成就而喝彩，也為能夠參與推動守護綠水青山而倍感自豪。”

“山水林田湖草沙是一個生命共同體。”這是習近平總書記多次從生態文明建設的宏闊視野提出的論斷，強調“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草”。作為“山水林田湖草沙”生命共同體的重要組成部分，草原是我國重要的自然資源和生態系統，與森林濕地等共同構成綠色生態安全屏障的主體。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，我國草原生態持續惡化的狀況得到扭轉。但與20世紀80年代相比，仍有70%的草原處於退化狀態，草原生態系統的重要性和功能作用還沒有引起廣泛重視，“重開發輕保護”“重林輕草”的思想偏見依然存在，與草原大國的地位極不匹配，全社會共同關心愛護草原的氛圍尚未形成，我國草原大而不強。

“草原事關國家生態安全、糧食安全、生物安全和民族地區和諧穩定，解決好草原生態保護與農牧民生産生活的問題，對於推進生態文明建設、鑄牢中華民族共同體意識具有重大意義。”全國政協民宗委主任王偉光表示，從2018年起，十三屆全國政協民族和宗教委員會聚焦草原生態環境保護主題，並把其列為重點調研課題，連續五年持續關注推動。

據了解，五年來，全國政協民宗委調研組圍繞“加強草原生態環境保護”主題，分別赴內蒙古、河北、青海、四川、雲南、新疆、西藏7個重點草原省區20個市縣實地調研，堅持在建言資政和凝聚共識上雙向發力，推動新時代草原生態高品質發展。

全國政協民族和宗教委員會辦公室綜合處工作人員表示，調研期間，調研組還先後與地方黨政部門、基層群眾座談32場，與國家林草局等相關部門開展對口協商、召開專家協商會，深入了解十八大以來我國草原生態環境保護情況。

人民政協主要工作是協商，主要工作方式是“搭臺”。通過人民政協專門協商平臺，調研組深入研究調研發現的重大問題，積極發揮專門委員會應用型智庫優勢，把調研問題弄清楚、把對策建議提準確，不斷深化調研內容，促進成果轉化。

“2020年，民宗委就調研組在青海調研時了解三江源生態保護9個重要關係問題開展對口協商。”全國政協民族和宗教委員會辦公室負責人表示，通過對口協商，委員和專家就辯證看待三江源保護與發展關係、系統開展三江源文化和生態保護等方面，産生共鳴、達成共識。“比如，要轉變對草原原住民（當地居民）是草原利用者、破壞者的錯誤認識。草原原住民（當地居民）在長期生産生活中形成了樸素的生態保護理念和生態友好型生産方式，是草原的守護者、建設者、講述者，要轉變刻板印象，通過完善生態公益崗位等政策，積極引導他們發揮主人翁作用。”

今年全國兩會後，全國政協民宗委就草原生態環境保護主題召開專家協商會，邀請草原生態保護方面專家、國家林草局相關部門負責同志進行深度協商。通過閉門協商、坦誠交流，委員專家把草原生態環境保護中存在的重要問題談深談透，系統地提出了關於加強草原生態環境保護的建議，為調研組科學總結5年草原生態保護調研成果，提供了有價值的參考意見。

通過實地調研和對口協商會、專家協商會，委員們對加快推進草原生態保護工作逐步形成了共識。他們表示，通過參與調研工作，全面客觀深入了解了我國草原生態環境保護現狀和問題，深刻認識到加強草原生態環境保護的重要性、緊迫性，對進一步落實好黨中央決策部署具有重要推動作用。同時，他們建議，提升對草原重要性的認識，摒棄對草原“只索取、不保護，重經濟、輕生態”的錯誤思想；設立“全國草原保護日”，加強草原生態保護宣傳教育，形成全社會重視草原、愛護草原的合力。

調研的成果最關鍵是形成一些看得見、可檢驗的效果，真正推動有關部門深化認識、改進工作，促使相關政策落地見效。

“通過五年連續調研，形成了一批議政建言成果，切實發揮了人民政協專門協商機構的作用。”全程參與五年調研的全國政協民宗委原駐會副主任楊小波表示，2018年，調研組成員在全國政協十三屆常委會第三次會議上作《開啟草原生態建設新時代》的大會發言；2019年，河北省委、省政府高度重視調研報告，推動出臺關於加強草原生態環境保護的地方性法規；2020年，調研報告得到自然資源部主要負責同志的重視，被評選為全國政協優秀調研報告。2021年，國家林草局重視調研報告，向全國政協辦公廳書面報告貫徹落實調研報告相關情況；2022年，形成了5年草原調研總報告，報送黨中央和國務院，持續推動草原生態環境保護工作。

唯有朝乾夕惕，方可贏得時代。隨著各地不斷強化草原生態環境保護修復工作，草原重披綠裝，但是關注草原生態的政協委員們並沒有停下腳步。“國務院辦公廳《關於加強草原保護修復的若干意見》提出，到2025年草原綜合植被蓋度達到57%左右、到2035年達到60%，這是我國草原保護修復的重大階段性目標。”全國政協民族和宗教委員會辦公室負責人表示，一系列草原生態建設的新情況將成為他們下一步的關注重點。