書寫共用發展成果的新答卷

新發展理念引領高品質發展

書寫共用發展成果的新答卷

歷經8年，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列；9年間，全國就業人員穩定在7.4億人以上，城鎮新增就業人數每年保持在1100萬人以上；十年以來，全國居民每人平均可支配收入年均增長6.6%，快於同期每人平均國內生産總值年均增速0.5個百分點……

一條條時間軸，一個個躍動的數字，印證著民生事業的發展成色和社會共用水準的提升。近十年來，我國堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，明確目標方向，把握階段特徵，梯次推進，循序漸進，用共用發展理念引領接續奮鬥，交出了一份令人矚目的新答卷。

民生為重：共用水準全方位提升

10月8日，北京展覽館“奮進新時代”主題成就展現場，中國經濟“奇跡號”巨輪模型令參觀者駐足感嘆。國內生産總值從53.9萬億元到114.4萬億元，國內生産總值佔世界比重從11.3%到18%以上，貨物進出口總額從24.4萬億元到39.1萬億元，居民每人平均可支配收入從1.65萬元到3.51萬元……四個向上飛躍的箭頭，濃縮了新時代十年的波瀾壯闊，彰顯“民富國強”正從夢想照進現實。

天地之大，黎元為本；道行致遠，不忘初心。

在脫貧攻堅戰中“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”；在全面建成小康社會進程中“一個民族都不能少”……14億中華兒女共同見證著全面小康建設的滄桑巨變。

四川大涼山深處的阿土列爾村，位於海拔1400多米的懸崖之上，被稱為“懸崖村”，垂直于絕壁的17條藤梯曾是村民與外界相連的唯一的路。2016年11月，“懸崖村”的路由藤梯變成了鋼梯。2020年5月，84戶村民走下鋼梯上樓梯，搬進了縣城的新家。同一年，3.8公里長的水泥路沿著高山崖壁將村莊與外界連通。如今這裡已脫胎換骨，旅遊業、種養業蓬勃發展，展現出鄉村振興新圖景。

回顧來路，我國解決了困擾幾千年的絕對貧困問題，建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系，人民生活品質和社會共用水準實現全方位躍升。

絕對貧困歷史性消除——2013年至2020年，全國農村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發生率年均下降1.3個百分點。

人民生活水準全方位提升——2021年，居民每人平均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成，中等收入群體規模超過4億人；每百戶家庭擁有汽車超過37輛，比2012年增長1倍還多。

社會保障網織密織牢——2021年末，全國基本養老保險、基本醫療保險覆蓋人數分別達10.3億人、13.6億人；參加失業、工傷、生育保險人數比2012年分別增加7733萬人、9277萬人和8323萬人。

公共服務普及普惠——義務教育普及程度超過了高收入國家的平均水準。每人平均預期壽命達到了77.9歲，位居中高收入國家前列。

……

一組組數據，書寫了“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的非凡答卷。

“黨的十八大以來，中華大地上如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會。人民生活的品質和社會的共用水準取得了歷史性進步，全方位躍升。”國家發展改革委副主任胡祖才在“中國這十年”系列主題新聞發佈會上説。

攻堅克難：保基本補短板促提升

發展為了誰？怎樣發展？新發展理念就是指揮棒、方向標。

“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，作出更有效的制度安排”“要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反覆出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措，把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好”“永遠把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標”……圍繞共用發展，一句句承諾鏗鏘有力，一項項舉措擲地有聲。

“每一個小群體都不應該被放棄！”2021年末，國家醫保局談判代表張勁妮的“靈魂砍價”曾讓無數人動容。經過8輪談判，治療罕見病脊髓性肌肉萎縮症的藥品——諾西那生鈉從70萬元的“天價”降至3.3萬元，並被納入醫保目錄。目前，經過醫保報銷，患者注射該藥品的費用將下降至1萬元左右。

醫改是個世界性難題，對於有著14億多人口的發展中大國，改革難度更大，也更為艱巨和複雜。公立醫院全部取消藥品和耗材加成，推進國家組織藥品耗材集中採購和使用，7批集採中選藥品平均降價超過50%，兩批耗材集採平均降價超過80%，開展藥品談判議價工作，平均降價超過50%……我國醫改走深走實，進一步緩解“看病難、看病貴”問題。

不讓一家受寒，方為天下之暖。

——保基本，兜住兜牢民生底線。這十年，將事實無人撫養兒童納入保障範圍，建立農村留守老年人、婦女、兒童關愛服務制度，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，基本民生保障覆蓋面不斷擴大；就業優先戰略深入實施，就業優先導向顯著增強，在人口大國實現了比較充分的就業；推進社會保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續發展，建成世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。

——補短板，破解民生痛點難點。這十年，大力推進棚戶區改造，讓群眾出棚進樓；大力發展保障性租賃住房，助圓新市民、青年人的“安居夢”；大力發展普惠托育服務；健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完善老年人高齡津貼、養老服務補貼、失能老年人護理補貼等制度。

“共用發展實質就是堅持以人民為中心的發展思想。既要立足眼前、解決群眾‘急難愁盼’的具體問題，又要著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文説。

久久為功：走穩走實共同富裕路

歷史昭示未來，征程未有窮期。

“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵”“順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程”“必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”……一項項部署回應民之所望。

2021年6月10日，《中共中央國務院關於支援浙江高品質發展建設共同富裕示範區的意見》發佈。從首批縮小城鄉差距等六大領域共計28個試點，到第二批機制創新類、改革探索類等共計29個試點，浙江向著高品質發展建設共同富裕示範區的目標奮力前行。

浙江三門縣利用鄉鎮（村）閒置土地、房屋創辦廠房式工坊、車間式工坊，同時發展分散加工的居家式工坊，全域推進“共富工坊”建設；松陽縣以傳統村落保護髮展為切入口，培育“山景”“山居”“山貨”全鏈條發展的特色民宿産業，全縣城鄉居民收入倍差縮小0.03個百分點；德清縣將精神富有作為縣域共同富裕的最大特色來打造；寧波將本市戶籍和非本市戶籍靈活就業人員全部納入職工基本養老和醫療保險範圍，實現“參保自由”……

放眼全國，山東威海出臺《威海市打造共同富裕先行區實施方案（2022—2025年）》，從6個方面確定42項具體指標，推動群體共富、城鄉共富、區域共富、物質精神共富；河南許昌在經濟高品質發展、城鄉融合發展、優化收入分配等方面先行示範，著力把城鄉融合共同富裕先行試驗區建設的“規劃圖”變成“施工圖”……新時代的共同富裕故事正在續寫。

“共同富裕離不開共用發展。從總體發展方向上，一方面要更加富裕，通過社會高品質發展，使整體發展水準和收入水準達到一個更高層次更高水準的富裕；另一方面要實現更大程度的共用，包括發展成果的共用，發展機會的共用，各種公共服務的共用等。”浙江大學共用與發展研究院院長李實表示。

道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。（記者 班娟娟）